Почему предлагается усилить ответственность предприятий, занимающихся дезинфекционными обработками, обязав их получать соответствующую лицензию?
Николай Шестопалов: Прежде всего отмечу, что дезинфекция - это важнейшее звено неспецифической профилактики инфекционных заболеваний. Своевременная обработка помогает "разорвать" механизм передачи любой инфекции и снизить риски заражения человека.
За последние 20 лет число частных фирм, занимающихся дезинфекцией, выросло в три раза. При этом количество государственных организаций снизилось более чем на 40%. Это не самым лучшим образом сказалось на качестве дезинфекционных услуг, учитывая тот факт, что дезинфекционные мероприятия проводятся с использованием веществ высоких классов опасности. При непрофессиональном применении они могут нанести серьезный вред. Работа с такими препаратами требует не только специального оборудования, но и особых знаний и навыков. Подтвердить уровень компетенций и технического обеспечения как раз можно при прохождении процедуры лицензирования.
Пандемия как-то повлияла на ситуацию в этом сегменте?
Николай Шестопалов: Ситуация стала еще сложнее. В 2020 году по сравнению с 2019-м отмечался взрывной - на 60% - рост рынка дезинфекции, дезинсекции и дератизации. Резкое увеличение спроса привело к тому, что услуги по дезинфекции начали активно предлагать непрофильные организации.
На рынок хлынули компании, основной деятельностью которых являются клининговые услуги, торговля, ремонтные работы, строительство, перевозки. Многие организации вообще не имели необходимой материально-технической базы и подготовленных специалистов. Последствия такого "рыночного бума" мы будем наблюдать еще долго.
Из-за неправильного применения препаратов и отсутствия их ротации увеличилась устойчивость микроорганизмов ко всем группам антимикробных средств, включая дезинфектанты. Устойчивость к применяемым препаратам также возрастает у насекомых и среди животных-резервуаров инфекций. О наличии серьезных проблем свидетельствует и тот факт, что доля нарушений санитарного законодательства при проведении дезинфекции в медицинских организациях, по данным Роспотребнадзора, превысила 35%.
В этих условиях лицензирование дезинфекционной деятельности стало насущной необходимостью. Оно, безусловно, поможет снизить риски распространения инфекционных заболеваний и послужит делу обеспечения биологической безопасности населения.
Например, из-за неправильно организованной дератизационной обработки, в ходе которой должны уничтожаться грызуны, в нескольких районах Саратовской области в 2019 году была сорвана летняя оздоровительная кампания. В регионе тогда серьезно осложнилась обстановка по геморрагической лихорадке, основными переносчиками которой являются мыши. Экономический ущерб от случившегося оценивался в 300 млн рублей. Схожие истории мы наблюдали в ХМАО, Воронежской области и еще ряде регионов.
Какие нарушения при использовании дезинфекционных средств вы наблюдали чаще всего?
Николай Шестопалов: Основная опасность бесконтрольного применения средств заключается, во-первых, в существенных рисках причинения вреда здоровью людей, а во-вторых, в усилении проблемы антибиотикорезистентности.
Если же говорить о конкретных нарушениях, очень часто помещения для приготовления и фасовки ядовитых препаратов не оборудованы должным образом, а у сотрудников даже нет необходимых средств индивидуальной защиты. Кроме того, обработки часто проводят без предварительного обследования объектов и последующего контроля результата. У предпринимателей часто просто нет разрешений на используемые препараты, нет специального транспорта, используется транспорт, который вообще не предназначен для этих целей. И список нарушений можно продолжать.
При этом проверять учреждения дезинфекционного профиля в последние годы можно только при возникшей угрозе жизни и здоровью людей, а также по жалобам населения. Кстати, число жалоб за последние три года выросло почти в полтора раза.
Вы считаете, что лицензирование поможет разрешить все эти проблемы? Кому нужно будет ее получать?
Николай Шестопалов: Лицензирование позволит подтвердить наличие у соискателя знаний и квалификации, помещений, оборудования, средств и системы производственного контроля, необходимых для качественной и безопасной работы.
Сегодня мы говорим о том, что лицензия будет необходима только организациям, оказывающим услуги по проведению дезинфекции, включая и дезинсекцию, и дератизацию. Это не касается учреждений и организаций, где дезинфекция является элементом собственной производственной деятельности. Так, в их число не входят медицинские организации, которые проводят дезинфекцию в рамках медицинской деятельности. Например, медучреждениям, которые занимаются дезинфекцией в процессе своей обычной деятельности, отдельная лицензия по дезинфектологии не нужна. Исчерпывающий перечень организаций, которым нужно получать лицензию, будет приведен в соответствующих подзаконных актах.
А может ли нововведение коснуться обычных граждан, личных подсобных хозяйств?
Николай Шестопалов: Приобретение средств для использования в быту не является услугой, поэтому под действие закона не подпадает по определению.
Что касается хозяйствующих субъектов, на сегодняшний день дезинфекционная деятельность регламентируются санитарно-эпидемиологическими правилами. Поэтому процедура лицензирования поможет предпринимателям свериться с уже существующими требованиями, полноценно их соблюдать. О росте регуляторной нагрузки здесь говорить не приходится.
Кстати, добросовестные компании и сегодня проходят процедуру добровольного подтверждения соответствия. Уверен, что принятие закона сыграет на руку добросовестным предпринимателям, которые уже следуют существующим нормам, и лишит необоснованных конкурентных преимуществ тех дельцов, которые не задумываются об ответственности перед гражданами.