Согласно нашему анализу, одних только коммерческих тендеров в 2022-м состоялось около 3,5 тысячи, а их сумма достигла 857 миллиардов рублей. Общий же объем закупок вырос на три-четыре процента - до 3,7 триллиона. В топе по частоте закупки товаров и услуг - автомобильная продукция и ее техническое обслуживание, продукция металлургии, услуги логистики, строительные товары, продукты питания, а также бумага и канцтовары.
Вступивший в силу закон N 360-ФЗ изменил чуть ли не половину всех закупочных процессов. По итогам ряда антикризисных мер значительно выросло число прямых контрактов с единым поставщиком.
А вот что предстоит нам пережить в 2023 году, который начался с предложения наложить мораторий на некоторые положения закона 44-ФЗ, остается только гадать.
Самым обсуждаемым изменением стало введение новых оснований для заключения контракта с единственным поставщиком (см. постановление правительства РФ от 10 марта 2022 года N 339). Положения уже применяются для осуществления срочных закупок и освобождают нарушителей от наказания за ненадлежащее исполнение контракта. Чаще всего это торги, связанные с мобилизационной подготовкой, строительством и закупкой медицинских изделий. С начала 2023 года с единственным контрагентом можно заключать договоры на услуги по подготовке космонавтов, запуску космических аппаратов, а также переработке твердых коммунальных отходов. Изменен также перечень заказчиков, которые могут совершать закупку у единственного поставщика.
С марта 2023 года ужесточились правила национального режима. Согласно постановлению правительства РФ N 318, ограничение закупок иностранной продукции по правилу "второй лишний" распространяется на закупки промышленных товаров, а в планах - расширить его на закупку любых импортных товаров без исключения. Это означает, что преимущество будет на стороне отечественных поставщиков.
Сертификат СТ-1 с начала 2023 года больше не подтверждает страну в закупках с ограничениями по постановлению N 617 от 30 апреля 2020 года. Постановления правительства РФ N 102, 616 и 617 тоже существенно видоизменены.
Наиболее внушительными оказались поправки к закону N 44-ФЗ, направленные на поддержку бизнеса и устойчивости экономики в условиях санкций. Во-первых, сроки оплаты по контракту сокращены до семи рабочих дней. Во-вторых, разработаны новые условия участия иностранных компаний в тендерах: появились запрет на использование иностранной валюты при определении начальной (максимальной) цены контракта и требование регистрации на территории иностранного государства для заказчиков, ведущих деятельность за границей. В-третьих, система закупок плавно переходит в цифру: планируется введение быстрых платежей, загрузка в ЕИС товаров с обязательной маркировкой через систему "Честный знак", запуск нового функционала "Независимого регистратора" для видеофиксации действий и автоматизация работы органов исполнительной власти при проверке планов закупок и годовых отчетов у субъектов МСП.
Текущие меры внедрены с целью помочь участникам закупок остаться на плаву. Однако эксперты рекомендуют все-таки тщательнее анализировать контрагентов и заранее продумывать последовательность действий в условиях форс-мажора.