Конституционный суд РФ начал рассмотрение дела о незаконных свалках

Перед Конституционным судом РФ в очередной раз поставили вопрос о том, кто должен оплачивать ликвидацию несанкционированных свалок. На этот раз в ходе публичных слушаний обсудили некогда официально существовавший мусорный полигон на территории города Кодинска Красноярского края. Когда его закрыли, администрации муниципалитета пришлось выложить за ликвидацию свалки более 300 тысяч рублей. При этом свалка не относится к землям муниципалитета.

Под ней участок, в отношении которого собственность не разграничена. А поскольку в отношении земель, не принадлежащих гражданам, установлена презумпция госсобственности, то и бремя ее содержания должно нести государство, полагает представитель МО "Городское поселение город Кодинск Кежемского района Красноярского края" Ольга Баженова.

- Пункт 18 статьи 14 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" относит к вопросам местного значения участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию ТКО, что предполагает обязанности органов МСУ в ликвидации свалок, - продолжает юрист. - Однако только в том случае, если у участка нет собственника. В данном же случае РФ от собственности не отказывается.

По ее мнению, муниципалитеты могли бы нести подобные расходы, если бы обязанности по содержанию госземель, в отношении которых собственность не разграничена, передавались на местный уровень вместе с финансированием. Сейчас неналоговые доходы от предоставления участков в аренду должны расходоваться на решение вопросов местного значения. А поскольку в установленный законом их перечень ликвидация свалок не включена, тратить на это бюджетные деньги муниципалитет не имеет права.

Представители органов исполнительной и законодательной власти, в свою очередь, единодушно обратили внимание на тот факт, что КС не раз указывал: обязанность по ликвидации несанкционированных свалок не относится к полномочиям органов МСУ. Как полагает полномочный представитель Совета Федерации в КС Ирина Рукавишникова, оспоренный на этот раз пункт 18 части 1 статьи 14 ФЗ "Об общих принципах организации МСУ в РФ" по взаимосвязи с положениями Земельного кодекса РФ и Правил обращения с твердыми коммунальными отходами следует признать частично не соответствующим Конституции РФ.

- Возложение функции по ликвидации несанкционированных свалок на муниципалитеты представляется наиболее логичным, потому что нельзя, чтобы не отвечал никто, - отметил в свою очередь полпред президента в КС Александр Коновалов.

Судьи КС РФ еще раз изучат доводы сторон в закрытом режиме.