Конституционный суд РФ защитил бизнес от налоговых проверок по уточненным уведомлениям

Конституционный суд РФ признал не соответствующей основному закону страны практику, когда налоговые органы во всех случаях исчисляют двухлетний срок проверки контролируемых сделок по уточненным уведомлениям с момента получения повторного уведомления. Если участники сделки внесли в документы несущественные изменения, срок на проведение проверки необходимо отсчитывать со дня получения первоначального уведомления о контролируемой сделке, указал КС.

С жалобой на то, что срок проверки полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами, определенный в статье 105.17 Налогового кодекса как двухлетний, фактически продлевается произвольно и бесконечно, в высшую юридическую инстанцию страны обратилось ПАО "ВымпелКом". В мае 2018 года оно уведомило надзорные органы о проведении более сотни контролируемых сделок с участием иностранных компаний, в октябре уточнив номера договоров по 68 сделкам.

В декабре 2020 года ФНС России вынесла решение о проведении полной проверки, и оспорить его через суд не удалось. Как следует из дела, налоговое законодательство РФ не содержит положений, которые позволяли бы сделать вывод, что при незначительных изменениях в уточненном уведомлении факт его представления может быть проигнорирован в целях исчисления срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 105.17 НК РФ.

Законодателю поручено внести изменения, а до тех пор следует руководствоваться позицией КС

По мнению заявителя, любое, техническое или содержательное, уточнение уведомления в отношении любой указанной в нем сделки влечет возобновление полномочий налогового органа по назначению проверки всех указанных в нем сделок, то есть и тех, по которым изначально была представлена верная информация. При этом абзац 2 той же статьи НК устанавливает двухлетний срок проверок в отношении уточненной налоговой декларации, однако в этом случае "проверка проводится только в отношении контролируемой сделки, по которой произведена корректировка". В оспоренном пункте это уточнение отсутствует.

Судьи КС согласились с тем, что положения НК в данном случае нуждаются в корректировке. Правоприменительную практику, когда в первоначальном уведомлении были приведены сведения о сделке, и налоговый орган не обосновал, что "новые содержащиеся в уточненном уведомлении сведения об этой или иных сделках являются значимыми для целей принятия соответствующего решения", следует прекратить.

Федеральному законодателю поручено внести необходимые изменения, а до тех пор следует руководствоваться позицией КС.

- В случае получения уточненного уведомления, в котором содержится уточнение сведений об указанной в первоначальном уведомлении сделке, не являющееся значимым для целей принятия ФНС России решения о ее проверке или о проверке иной связанной с нею контролируемой сделки (устранение технических ошибок или неточностей, которые не препятствуют идентификации контролируемых сделок), двухлетний срок на принятие соответствующего решения исчисляется со дня получения налоговым органом первоначального уведомления, - указал Конституционный суд РФ.

Судебные решения по делу ПАО "Вымпел-Коммуникации" подлежат пересмотру.