КС объяснил применение обратной силы закона, отменяющего ответственность за правонарушение
Вместе с тем статья 54 Конституции РФ прямо говорит о том, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Разрешать это противоречие пришлось Конституционному суду РФ.
С жалобой на то, что не может добиться возврата 50 тысяч рублей, уплаченных в качестве штрафа, в КС обратилась костромская компания "Автопрофи". Правонарушение состояло в том, что вес ее грузового автомобиля примерно на шесть процентов превысил норму. Позднее в закон были внесены изменения, которые устранили ответственность за превышение веса менее десяти процентов. Но попытка сэкономить - а закон дает возможность внести штраф в половинном размере в течение 20 дней - обернулась для "Автопрофи" длительной судебной тяжбой.
В статье 1.7 КоАП "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" есть уточнение, что смягчение наказания по новому закону возможно только в случаях, когда постановление о назначении административного наказания не исполнено. Поэтому транспортники уже около двух лет судятся с местными представителями ГИБДД, выписавшими штраф. И Костромской облсуд обратился за разъяснениями в КС: налицо два разных толкования закона.
По мнению судей КС, в данном случае противоречия нет: статья 54 (часть 2) Конституции РФ не ограничивает возможность применения правил об обратной силе закона в зависимости от каких-либо обстоятельств, включая поведение совершивших правонарушение и привлеченных к ответственности лиц. КоАП, в свою очередь, разрешает по некоторым видам наказаний исполнение требования суда до вступления постановления в силу. Но уплата штрафа не может говорить о признании вины, и постановление можно обжаловать.
В постановлении 2020 года 28-П КС уже указывал, что иной подход вступал бы в противоречие с конституционными гарантиями презумпции невиновности и корреспондирующей им частью 2 статьи 1.5 КоАП РФ, "согласно которой привлекаемое к административной ответственности лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу постановлением".
На этом основании часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ признана не противоречащей Конституции РФ.
- Уплата административного штрафа до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении не препятствует применению к лицу, его уплатившему, закона, отменяющего административную ответственность за совершенное правонарушение и вступившего в силу ранее вступления в законную силу указанного постановления, - указал КС.
Выявленный в данном постановлении конституционно-правовой смысл является общеобязательным, чем и надлежит руководствоваться Костромскому областному суду.