Выпускать собаку на самостоятельную прогулку можно будет только на территориях, разрешенных местными властями

В среду, 19 июля, Совет Федерации одобрил законопроект, наделяющий власти регионов правом принимать решения о порядке обращения с безнадзорными животными. Одна из его норм касается самовыгула. Отпускать питомца свободно побегать за пределами частного домовладения можно будет только на территориях, разрешенных для выгула местными властями.

А на улице животное должно быть под контролем владельца - на поводке либо, если это маленькая собачка, на руках у хозяина или в переноске. Запрет на самовыгул связан с тем, что часто на людей нападают животные, у которых есть хозяева, и те позволяют им свободно гулять на улице. Жертвами безнадзорных собак за последнее время стали семилетняя школьница из Забайкалья и четырехлетняя малышка с Чукотки.

А глава Бурятии Алексей Цыденов недавно сделал резонансное заявление и предложил усыплять в республике бродячих собак, которых отловили, но не нашли им в течение определенного времени хозяев. А если в отлов попадет домашняя "потеряшка"? Предполагается, что за отведенное время хозяин ее найдет. Но может ведь и не успеть.

Запрет на самовыгул и штрафы должны привести к тому, что на улицах станет меньше домашних собак, которые могут напасть на людей или же сами пострадать. Однако к этой норме многие собачники относятся скептически. "У нас нет обязательной регистрации животных. В спорной ситуации владелец может откреститься от собаки и избежать ответственности", - считает хозяин овчарки Владимир Вахрушев из Удмуртии. Тем не менее в ряде регионов уже приняли местные нормативные акты, запрещающие самовыгул, и ввели штрафы. Мы выяснили, как они работают.

В Удмуртии штрафы составляют от одной до двух тысяч рублей. "Принимая нормы, мы обсуждали их с общественностью, зоозащитниками, кинологами, - сообщила начальник отдела государственного надзора в области обращения с животными Главного управления ветеринарии по Удмуртской Республике Луиза Хасанова. - В крупных городах фиксировать нарушения помогают камеры видеонаблюдения. На помощь также приходят активные граждане. Надо зафиксировать нарушение на фото или видео, затем обратиться в управление ветеринарии или органы местного самоуправления". Так, в 2022 году административные комиссии Удмуртии рассмотрели 776 дел по статье о самовыгуле, а за первые три месяца 2023 года - 139.

В Краснодарском крае закон, запрещающий самовыгул, приняли в декабре прошлого года, а в апреле нынешнего ввели штрафы - до трех тысяч рублей. "Учитывая, что поправки в закон были приняты недавно, правоприменение сейчас только формируется, - пояснили в краевом департаменте ветеринарии. - Возбуждено восемь административных дел, наложено штрафов на три тысячи рублей. При наличии подтверждений факта нарушения, таких как фото- и видеосъемка, пояснения очевидцев, доказательство не составит большого труда". Для отлова собаки без владельца, даже если у нее есть ошейник, необходимо обратиться в местную администрацию.

Власти Югры штраф за самовыгул ввели в конце прошлого года, он доходит до трех тысяч рублей. За шесть месяцев 2023 года в регионе оштрафовали уже 186 человек. "Мера хорошая, но половинчатая, - говорит руководитель организации "Зоодозор" Татьяна Бронских. - Она рассчитана на тех, кто этот штраф согласится заплатить по доброй воле. Но есть масса случаев, когда владелец отказывается признавать, что собака его, особенно когда она кого-то искусала". Поэтому в другом регионе - Ямале - решили не останавливаться только на штрафах (они доходят до 2,5 тысячи рублей). Здесь одними из первых в России ввели чипирование собак и кошек и их обязательную регистрацию. Чипировать начнут с 1 сентября. В чипе содержится вся информация о животном и контакты его хозяина. Данные вносятся в единую базу. Что очень важно, на Ямале для владельцев животных чипирование бесплатно.

А председатель правления общественного движения помощи бродячим животным "Дай лапу" Александра Нуриева из Югры предлагает чипированием не ограничиваться: "Нужно обязательно ввести налог на нестерилизованных животных. Он уже действует во многих странах. Когда человек понимает, что за удовольствие иметь собаку нужно платить, он начнет задумываться, а заводить ли ему животное. Только тогда на улицах городов и поселков не будут бродить стаи одичавших псов. Ведь все они когда-то были домашними питомцами".

Комментарий

Владимир Бурматов, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды:

- Запрет самовыгула по факту и ранее содержался в Законе "Об ответственном обращении с животными", принятом в 2018 году. Но этого оказалось недостаточно. Регионы к нам обращались с просьбой усилить норму, добавить конкретики и прописать четко, что недопустимо присутствие владельческих животных на улицах без хозяина. Почему поступали такие обращения? Потому что статистика неумолима - 40 процентов всех нападений собак на людей происходило со стороны владельческих животных, за которыми не следили хозяева.

Хотелось бы еще подчеркнуть - самовыгул опасен и для самих животных. К тому же у большинства владельцев собаки не стерилизованы, а значит, в результате самовыгула может появиться нежелательное потомство. Щенков никто не пристраивает, их просто выкидывают за ворота, а дальше ими придется заниматься муниципальным властям, отлавливать их, помещать в приюты.

Самый эффективный способ решить проблему самовыгула - отлов с последующим помещением в пункт передержки. Владелец придет, заплатит штраф, заберет питомца и больше не будет допускать подобных ситуаций. Мы понимаем, что регистрацию домашних животных одномоментно не проведешь. Сейчас у нас на руках у граждан находится порядка 22 миллионов собак. Поэтому регистрация, конечно, нужна, но она займет какое-то время. Варианты регистрации могут быть разные - клеймо, бирка, чип. Мы сейчас собираемся передать субъектам полномочие вводить регистрацию домашних животных в своих регионах. Будем осенью этим заниматься. Таким образом дадим им еще один инструмент контроля за животными.