Как помочь застройщику закончить начатый объект

Недавно в Хабаровске сдан в эксплуатацию очередной долгострой - семиэтажный жилой дом на 25 квартир, который начали возводить еще в 2016 году. Ранее, после вмешательства Генеральной прокуратуры, удалось защитить права дольщиков, вложившихся в сооружение гаража и детской спортплощадки в Якутии: все они получили компенсационные выплаты, и 16 июня объект был исключен из реестра проблемных.

Эти радостные факты подтверждают общую тенденцию: количество не введенных в срок зданий в ДФО сократилось за последние два года в три раза - с 91 до 28 объектов. Свыше 4,5 тысячи граждан, вложивших средства в строительство жилья, получили квартиры или денежные компенсации. Однако еще более 2,4 тысячи дальневосточников остаются в статусе обманутых дольщиков.

"Анализ соблюдения законности показывает, что в означенной сфере по-прежнему имеется большое количество проблем и число лиц, которые не получили жилье взамен вложенных инвестиций, остается значительным", - подчеркнул заместитель генпрокурора РФ Дмитрий Демешин.

По словам Демешина, объекты незавершенного строительства расположены в пяти регионах округа: в Хабаровском и Приморском краях, Бурятии, Якутии и Амурской области. И если сейчас, летом, ситуацию не сдвинуть, то осенью делать что-то будет поздно.

Возникновению долгостроев способствуют разные причины, в том числе отсутствие необходимого объема денежных средств, удорожание строительных материалов, нехватка рабочей силы. Но основные факторы длительного сооружения зданий, по мнению зама генпрокурора, - несостоятельность и недобросовестность застройщиков. Упомянутые 28 объектов возводят 20 застройщиков, в отношении 15 из них открыто конкурсное производство. А по четырем в прошедшем году прокуратура возбудила уголовные дела по фактам привлечения денежных средств с нарушением законодательства. В нынешнем году открыто уже пять уголовных дел: три в Хабаровском крае и два - в Приморском.

"Дела в отношении застройщиков возбуждаются, - согласился замгендиректора публично-правовой компании (ППК) "Фонд развития территорий" Владимир Тарасов. - Однако пока количество полученных в результате этого средств составляет 0 рублей 0 копеек".

Напомним, ППК за счет взносов застройщиков формирует компенсационный фонд и из него выплачивает возмещение обманутым дольщикам либо финансирует завершение работ на долгостроях. Однако этот инструмент используется не в полной мере. Так, в прошедшем году власти Бурятии, Приморья, Сахалинской области и Хабаровского края несвоевременно направляли в Фонд ходатайства о поддержке, а направив, не требовали результатов их рассмотрения.

"Имеются претензии и к Фонду развития территорий, который длительное время рассматривает ходатайства о финансировании достройки проблемных объектов, - заявил Дмитрий Демешин и привел примеры: - Правительство Хабаровского края направляло в адрес ППК документы по незавершенным объектам застройщиков "Лидер", "Аметист" и "Томари-ОРО" в ноябре 2021 года и июне 2022-го. Ходатайства не рассмотрены, хотя срок ревизии по всем заявлениям регионов прошел 1 июня".

Владимир Тарасов подтвердил, что по 11 объектам ходатайства еще не рассмотрены. "Как только будет максимальная уверенность в том, что у фонда достаточно средств для финансирования работ на этих объектах, ответы будут даны, - сообщил он. - Основная проблема - это отсутствие денег. Но сейчас решается вопрос о финансировании при помощи коммерческих банков".

По словам замминистра строительства и ЖКХ России Никиты Стасишина, правительство изыскало дополнительные средства в размере 60 миллиардов рублей для восстановления прав участников долевого строительства в стране. Сейчас разрабатывается механизм их выделения. "Ориентировочно в сентябре-октябре могут быть приняты решения в отношении 11 объектов в ДФО, - указал чиновник. - Но это заемные средства, возврат которых будет осуществляться в течение следующих трех лет за счет реализации активов, перешедших в Фонд развития территорий. Ни одного прямого рубля из федеральной казны не предусмотрено. С учетом дефицита федерального бюджета субъектам необходимо обеспечить восстановление прав граждан за счет региональных механизмов либо путем передачи незавершенного объекта иному застройщику".

Правительство изыскало дополнительные средства в размере 60 миллиардов рублей для восстановления прав участников долевого строительства в стране

Наиболее серьезная ситуация сложилась в Хабаровском крае. Здесь в реестре проблемных объектов - 14 зданий, дольщиками их строительства являются 1658 граждан. Есть даже такие дома, которые должны были ввести 14 лет назад (ЖСК "Утес").

"До 2020 года из края вообще никто не обращался в Фонд для решения проблемы обманутых дольщиков, - подчеркнул губернатор региона Михаил Дегтярев. - Сейчас по всем объектам определен механизм восстановления прав граждан: по двум - через смену застройщика, по двенадцати - путем достройки или выкупа с помощью инструментов Фонда развития территорий".

Несмотря на ряд сложностей, все долгострои должны быть сданы в этом году. Владимир Путин поставил задачу обеспечить всех граждан - участников затянувшегося долевого строительства жильем либо компенсационными выплатами до 1 января 2024-го. В марте этого года на Совете при полпреде были даны конкретные поручения главам регионов и Фонду развития территорий.

Комментарий

Игорь Кобыляченко, заместитель полномочного представителя президента РФ в Дальневосточном федеральном округе:

- Чрезвычайно важным направлением нашей работы является обеспечение граждан качественным и доступным жильем. В субъектах ДФО данная цель достигается в сложной экономической ситуации, но при этом достаточно много сделано: на 74 процента увеличился объем жилищного строительства за последние три года. По "Дальневосточной ипотеке" в прошлом году приобрели жилье 26 тысяч семей, что на 48 процентов выше показателей 2021-го.

И вместе с тем в отдельных регионах остаются незавершенными мероприятия по ликвидации так называемых долгостроев, в полной мере не защищены права и законные интересы участников долевого строительства. Проблема накапливалась не один год и во многих случаях возникла из-за несовершенства ранее применявшегося в сфере жилищного строительства механизма привлечения финансовых средств. Для ее решения по указанию главы государства внесены изменения в федеральное законодательство и созданы специализированные фонды, а также практикуются новые механизмы разрешения противоречий в сфере строительства жилья с использованием средств граждан.