Максим Бесхмельницын: Минюст предполагает снизить нотариальные тарифы
Максим Михайлович, с 1 октября 2023 года изменится порядок оплаты нотариальных услуг. Теперь нотариусы, занимающиеся частной практикой, будут взимать единый нотариальный тариф. Что это означает? Для чего нужны такие изменения?
Максим Бесхмельницын: Одним из важнейших качеств нотариата должна являться доступность нотариальных услуг, которая обеспечивается, с одной стороны, достаточным количеством нотариусов и повышением качества самих услуг, с другой стороны, их адекватной ценой.
Изменения в законодательство о нотариате, которые вступят в силу с 1 октября этого года, предусматривают установление единого нотариального тарифа, который будет формироваться из двух частей - федерального и регионального тарифов. При этом федеральный тариф для нотариальных действий, где предусмотрена обязательная форма, равен размеру государственной пошлины, которая устанавливается законодательством о налогах и сборах.
А региональный?
Максим Бесхмельницын: В свою очередь, размер регионального тарифа будет определяться нотариальными палатами субъектов Российской Федерации и не может превышать предельных размеров региональных тарифов, устанавливаемых Федеральной нотариальной палатой для каждого региона ежегодно в соответствии с формулой расчета экономически обоснованного предельного размера регионального тарифа. Эта формула разрабатывается Федеральной нотариальной палатой и утверждается Министерством юстиции Российской Федерации.
Региональный тариф фактически заменит то, что сейчас называется услугами правового и технического характера. Размер регионального тарифа будет учитывать величину прожиточного минимума в субъекте РФ.
Кроме того, в соответствии с законом он должен быть экономически обоснован.
Эти нововведения повысят гарантии реализации прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи в сфере нотариата, а также позволят снизить стоимость нотариальных услуг, за которыми граждане обращаются чаще всего.
Конечно, особенный интерес вызывает региональный тариф, в частности формула его расчета. Что она собой представляет, и для чего вообще нужна эта формула?
Максим Бесхмельницын: В формуле и ее компонентах будет учитываться в том числе и прожиточный минимум на душу населения в субъекте Российской Федерации, для которого устанавливается региональный тариф, численность занятого населения в данном регионе, количество и сложность нотариальных действий, совершаемых в конкретном субъекте.
Такая формула расчета также позволит сделать нотариальные услуги доступнее для граждан. По некоторым социально значимым нотариальным услугам предполагается снижение тарифа в среднем от 10% до 15% в зависимости от региона.
К таким услугам мы относим, например, удостоверение доверенностей от физических лиц, согласий супругов на совершение сделок и согласий законных представителей, опекунов, попечителей на выезд несовершеннолетних детей за границу, свидетельствование подлинности подписи на документах физического лица, выдача свидетельств о праве на наследство по закону и по завещанию.
Отмечу, что утверждение формулы путем издания Минюстом России соответствующего нормативного правового акта обеспечит контроль со стороны государства, от имени которого совершаются нотариальные действия, для соблюдения ключевого критерия регионального тарифа - его экономической обоснованности.
Зачем в формулу введен малопонятный гражданам коэффициент капитальных и текущих инвестиций?
Максим Бесхмельницын: Региональный тариф должен обеспечивать осуществление нотариальной деятельности и ее развитие, функционирование и развитие единой информационной системы нотариата в соответствии с задачами, возложенными государством на нотариусов, занимающихся частной практикой.
Именно поэтому Федеральной нотариальной палатой в формулу введены соответствующие коэффициенты капитальных и текущих инвестиций, которые будут учитывать, например, расходы нотариальных палат, связанных с созданием в каждом субъекте Российской Федерации нотариальных архивов, где будут храниться все нотариальные документы. Это обеспечит, с одной стороны, гарантии их сохранности, а с другой стороны - позволит заинтересованным гражданам получить из них необходимую информацию, в том числе в электронной форме. Кроме того, не стоит забывать, что нотариусам нужно содержать свои офисы.
Процесс расчета предельного размера регионального тарифа по каждому субъекту представляется достаточно сложным и трудоемким. Не проще ли разработать единый региональный тариф, руководствуясь имеющейся статистической информацией по стране?
Максим Бесхмельницын: Конечно, это представляется наиболее простым решением. Однако нужно понимать, что в развитии регионов могут присутствовать существенные различия. Это выражается, в частности, в их бюджетной обеспеченности, уровне валового регионального продукта на душу населения, состоянии и развитии инфраструктуры, численности занятых граждан и уровне их заработных плат. Большую роль здесь также играет и географическое положение, наличие крупных городов в субъекте, а также количество юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на его территории.
Если говорить непосредственно об особенностях предоставления нотариальных услуг, то здесь в каждом регионе также существует своя специфика. К примеру, регионы и их населенные пункты могут различаться по числу совершаемых нотариальных действий и преобладающему виду предоставляемых нотариальных услуг.
Минюст России представлял на общественное обсуждение проект приказа, утверждающий проект формулы расчета регионального тарифа. Правильно ли мы понимаем, что это не финальный вариант, и в проект формулы будут внесены изменения?
Максим Бесхмельницын: Проект формулы расчета был разработан Федеральной нотариальной палатой при участии Финансового университета при Правительстве Российской Федерации. Сейчас ведется работа по корректировке предложенных в проекте формулы подходов. Мы находимся в постоянном контакте с членами Федеральной нотариальной палаты и сотрудниками Финансового университета, непосредственно участвующих в разработке формулы. Совместно рассматриваем влияние компонентов формулы на формирование предельных размеров региональных тарифов в разрезе каждого российского региона по всем видам нотариальных действий и при учете уже существующих сегодня тарифов.
Отдельное внимание представляют особенности определения предельных значений трудозатрат на виды нотариальных действий, по которым устанавливается региональный тариф. Этот компонент формулы - один из наиболее важных, он используется при расчете коэффициентов вклада сложности нотариального действия, и от его значения во многом зависит итоговый размер регионального тарифа.
По результатам завершившегося обсуждения проекта формулы мы получили ряд предложений и замечаний. В ежедневном режиме продолжаем их прорабатывать с представителями Федеральной нотариальной палаты.
Еще раз повторю, наша задача - обеспечить экономическую обоснованность формулы, учесть при ее подготовке величину прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации и добиться снижения нотариальных тарифов по наиболее важным и значимым для граждан нотариальным действиям.
Также отмечу, что помимо формулы будут утверждены льготы по оплате регионального тарифа для отдельных категорий граждан. К ним относятся в том числе участники специальной военной операции, лица, находящиеся в детских домах и интернатах, инвалиды. Перечень таких категорий также сейчас формируется с учетом поступивших предложений.
Какая работа будет проводиться после утверждения формулы расчета регионального нотариального тарифа?
Максим Бесхмельницын: Решение проблем, связанных с доступностью нотариальных услуг, является одним из важнейших направлений деятельности Минюста России. Поэтому работа в указанной сфере будет продолжена и не ограничится утверждением нового порядка расчета тарифов.
Минюст России будет проводить постоянный мониторинг региональных тарифов, при необходимости вносить корректировки и продолжать совершенствовать систему оплаты нотариальных услуг, не допуская необоснованного роста их стоимости по наиболее распространенным и социально значимым для граждан нотариальным действиям. Будем мониторить и совершенствовать всю систему нотариальной деятельности.