Документ основан на анализе ситуации на рынке с учетом низких цен, невозможности хранить зерно в соседних с Украиной странах и растущего украинского экспорта в другие страны ЕС, минуя Польшу, Румынию, Болгарию, Словакию и Венгрию. Документ является результатом работы так называемой Координационной платформы по зерну под председательством Хагера, в которой участвуют представители пяти стран, Украины и Европейской комиссии. Работа этого органа происходит за закрытыми дверями. 15 сентября истекает срок действия запрета на ввоз украинского зерна и масличных культур в указанные пять стран. Пока неизвестно, продолжится ли продление запрета на импорт зерна из Украины до конца года или это будет меньший временной интервал.
Окончательное решение по данному вопросу будет принято главой Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен. Уже в августе в кулуарах ЕС говорили: она пообещала президенту Украины, что запрет не будет продлеваться. Теперь глава Еврокомиссии получит предметное предложение от Хагера, к голосу которого прислушивается, основанное на данных и статистике, отмечает издание.
В мае комиссар Домбровскис предложил ввести действующие ограничения на экспорт украинского зерна. Тогда он представил это решение как "единое и рациональное".