Глава кабинета министров 28 сентября принял участие в работе VII Московского финансового форума. На его пленарном заседании обсудили поиск нового баланса российской финансово-экономической системы в период мировой трансформации. Наша страна уже прошла наиболее сложный период, уверен премьер-министр. Ей прогнозировали глубокое падение экономики, но валовой внутренний продукт просел всего на 2%. "Стране удалось плавно адаптироваться к новым вызовам и довольно быстро вернуться к устойчивому росту при стабильной ситуации на рынке труда и высоких темпах инвестиций, - подчеркнул Мишустин. - К середине текущего года экономика практически полностью восстановилась до докризисных уровней". Министерство экономического развития ожидает, что в 2023 году рост ВВП может превысить 2,5%.
Немалую роль в этих позитивных процессах сыграл ответственный подход к финансовой политике, прежде всего сохранение сбалансированного федерального бюджета. На прошлой неделе правительство утвердило проект главного финансового документа страны на следующие три года. "Доходная составляющая была значительно увеличена, что позволит профинансировать больше расходов, гарантировать четкое выполнение в первую очередь всех социальных обязательств и обеспечить дальнейшее развитие экономики предложения, как нам поручил президент, с акцентом на собственный потенциал страны и ее ресурсы", - рассказал Михаил Мишустин. Базовый прогноз социально-экономического развития предполагает сохранение ежегодных темпов роста на уровне выше 2% в течение всех следующих трех лет.
Важную роль в адаптации экономики к санкциям сыграла финансовая система страны, признал глава правительства. "Россия сохранила возможность проведения расчетов вне зависимости от действий из-за рубежа", - заявил он. Внедренная система передачи финансовых сообщений Банка России осуществляет обмен информацией не только между российскими участниками - к ней подключились иностранные партнеры из 15 государства. "Сейчас надо продолжить работу по укреплению финансового суверенитета и обеспечению экономической устойчивости, - обозначил Мишустин задачу. - Мы не только столкнулись с санкционным давлением в отношении России, но и вместе с другими государствами находимся в процессе трансформации всей мировой финансовой системы".
Эта трансформация подразумевает борьбу за технологическое лидерство, за специалистов, за источники энергии и многое другое. Для России большое значение имеет привлечение доступных ресурсов для инвестиционных проектов.
Правительство и Банк России на протяжении двух лет реализуют соответствующую "дорожную карту". Она предусматривает расширение линейки инструментов, создание условий и стимулов для активного присутствия различных групп инвесторов и для укрепления доверия к отечественному рынку.
"Мы также планируем ускорить переход к более широкому использованию рубля, - напомнил премьер-министр. - Расширяем сеть прямых корреспондентских счетов между банками России и дружественных стран именно в национальных валютах. Список валют дружественных государств, которыми сейчас торгуют на Московской бирже, растет".
Ведется работа над запуском трансграничных расчетов на базе технологии блокчейн с использованием цифровых финансовых активов и соответствующих утилитарных цифровых прав.
Михаил Мишустин сообщил, что подготовлен пошаговый план по созданию такой системы, в рамках которого будут проанализированы правовые и технические аспекты. Он надеется, что это даст новые возможности для привлечения иностранных инвестиций, а в текущих условиях они могут существенно облегчить движение капитала.
Глава кабинета министров рассказал, что многие зарубежные инвесторы хотели сохранить свои проекты в нашей стране, но из-за действий властей своих стран вынуждены были уйти с российского рынка. "Мы рассчитываем, что прагматизм возобладает и они вернутся", - заметил Мишустин, давая понять, что дверь для них открыта.
Председатель правительства из истории с санкциями вывел один урок и уверен, что многие страны это тоже прекрасно понимают: "Без собственного технологического задела они легко могут, я бы сказал, оказаться за бортом, буквально на ровном месте испытать дефицит даже важнейших товаров и комплектующих". Поэтому в России делается особый акцент на развитии внутреннего производства, правительство поощряет как разработку, так и освоение передовых решений на территории страны. "Для этого мы предусмотрели стимулирование выпуска критически значимой продукции", - напомнил премьер-министр.
Приоритетное внимание отведено электронной, радиоэлектронной, химической промышленностям, станкостроению, транспортному и энергетическому машиностроению, укреплению технологического и кадрового суверенитета.
Создается единая база стартапов, которая должна дать полную картину разрабатываемых технологий.
Перезапускается деятельность венчурных фондов через усиление поддержки соответствующих вложений.
"Цель всей этой поддержки - не просто заместить импортные технологии, которые стали недоступными в условиях санкций, - объяснял Михаил Мишустин конечную задачу. - Важно вывести отечественные компании на уровень, который позволяет быть не только импортозаместителями, а главное, конкурентоспособными экспортерами".
Фрагментация мировой экономики происходит прямо сейчас, на наших глазах, заявила глава Банка России Эльвира Набиуллина на Московском финансовом форуме.
"Действительно, выставляются барьеры для торговли, инвестиций, обмена технологиями. Для нас это означает перенастройку своих торговых и инвестиционных связей", - сообщила она. По словам Набиуллиной, ЦБ учитывает происходящие изменения в своей политике. В том числе и в плане разработки альтернативных сценариев развития экономической ситуации, помимо базового. "Финансовая система должна быть готова к ухудшению внешних условий, если это произойдет", - подчеркнула Набиуллина.
Указанные сценарии были представлены ЦБ в августе в проекте Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2024 год и период 2025 и 2026 годов. Один из сценариев развития событий называется "усиление фрагментации". Его красная линия - усиление деглобализации мировой экономики, разделение стран на региональные блоки. "Разделение на региональные блоки будет негативно влиять и на мировую торговлю и сдерживать рост мировой экономики, а также может привести к снижению цен на товарных рынках. Для российской экономики это означает меньший спрос на экспортируемые товары и меньшие поступления от их продажи", - пояснял зампред ЦБ Алексей Заботкин.
По словам помощника президента России Максима Орешкина, российская экономика за последние полтора года переориентировалась с "больной" части глобальной экономики на "здоровую". Подобная переориентация экономики позволяет России быть устойчивее и решать оперативные задачи, связанные в том числе с обороной, безопасностью, технологическим перевооружением, развитием образования.
"Если бы мы были в прошлой жизни, мы бы сидели сейчас, обсуждали, что немецкая экономика вошла в рецессию и как это плохо для нас. Или что Америка не может справиться с нестабильностью финансового сектора. Гораздо важнее, что темп роста экономики Китая ускорился во втором квартале на 6,5%, а темпы роста экономики Индии - 7,8%", - подчеркнул Орешкин.
В России нет никакого секвестра федерального бюджета, заявил глава минфина Антон Силуанов. "У нас бюджет движется вперед, растет, нормальный, здоровый бюджет. Никакого урезания в бюджете нет. Никакого секвестра нет. А то, что вы называете секвестром или другим иностранным словом, так это, может, те расходы, которые мы перенаправляем каждый год на новые задачи приоритетные", - рассказал Силуанов.
В прошлую пятницу проект федерального бюджета на 2024-2026 годы был внесен на рассмотрение правительства. Доходы бюджета в 2024 году запланированы на уровне 35 трлн руб., расходы - 36,6 трлн руб. Ненефтегазовые доходы казны в следующем году должны вдвое превысить нефтегазовые. Дефицит госказны 2024-2026 годов составит 0,9-1,6 трлн руб. Кроме того, с 2024 года возвращается полноценное бюджетное правило с ценой отсечения нефти 60 долл. за баррель.
Как уточнил позднее Силуанов на пресс-конференции, минфин не планирует расширять прогрессивную шкалу НДФЛ и менять ставки всех базовых налогов. Кроме того, он добавил, что дефицит федерального бюджета в 2023 году будет 2% ВВП "или даже меньше".
Также, по словам Силуанова, курс рубля нужен "кому-то сильный, а кому-то - слабый", но в минфине в первую очередь хотят его предсказуемости. Как отметила Набиуллина, при ключевой ставке 7,5-8,5% (это уровень июля-августа, сейчас она составляет 13%. - "РГ") курс рубля был бы гораздо более слабым. Набиуллина также добавила, что ЦБ против того, чтобы принимать меры для укрепления курса рубля, лишь бы показать, что с курсом что-то сделано. "Надо посмотреть, насколько это эффективно и что это будет работать", - подчеркнула глава Банка России.
За двенадцать лет доходы Москвы выросли в 3,2 раза. А столичные отчисления в федеральный бюджет - в четыре. И сегодня большую часть той помощи, которую регионы получают из госказны, в нее перечисляет именно Москва, рассказал мэр столицы Сергей Собянин.
"Мы понимаем задачи, которые стоят перед страной, мы команда. И доходы Москвы формируются в связке с экономикой страны. Поэтому мы не считаем такое перераспределение бюджета несправедливым. Очевидно, что мы справляемся с функциями столицы самостоятельно. Но без поддержки правительства и президента это было бы невозможно", - отметил Собянин. Мэр подчеркнул, что главной поддержкой являются стабильные и постоянные правила. "К любым законам можно приспособиться, но главное, чтобы они были постоянными. И я благодарен правительству за то, что в нашей стране эти правила, несмотря на нюансы, являются стабильными. Только в состоянии стабильности можно что-то планировать и иметь мотивацию к наращиванию доходной базы экономики", - сказал Собянин.
Подготовили Роман Маркелов, Ирина Рыбникова