Госдума впервые с 2016 года досрочно прекратила полномочия двух депутатов за прогулы

Госдума на пленарном заседании одобрила проекты постановлений о досрочном прекращении полномочий депутатов Вадима Белоусова и Василия Власова (с 1 ноября). За досрочное прекращение полномочий депутата Белоусова было 320 голосов, Власова - 317. Коллеги уличили их в неисполнении обязанностей, которые есть у народных избранников. Это первое лишение мандатов за прогулы после паузы в семь лет.

"Если мы видим ситуацию, когда депутат ведет себя безответственно: не посещает пленарные заседания, не работает в рамках комитетов и комиссий, не поддерживает связь со своими избирателями, - он должен знать, что есть нормы закона, по которым с него спросят, - предваряя обсуждение, подчеркнул председатель ГД Вячеслав Володин. - Депутаты Белоусов и Власов систематически не выполняли свои обязанности".

Борьба с прогульщиками в Думе

Кампанию против прогулов глава палаты парламента начал еще на старте своей работы на посту спикера. Госдума в начале седьмого созыва приняла поправки в свой регламент об ужесточении депутатской дисциплины. В соответствии с ними депутат-прогульщик может быть оштрафован на одну шестую часть зарплаты за каждое пропущенное без уважительной причины заседание. Среди уважительных причин - болезни и командировки. И если раньше полупустые залы были обычным явлением, и депутаты бегали по залу, нажимая кнопки за коллег, то после нововведения посещаемость серьезно повысилась. Зачастую при регистрации пустуют всего несколько кресел. "Пленарка" 20 сентября 2017 года стала первой без "прогульщиков", объявил тогда Володин.

Однако народный избранник обязан присутствовать и на заседаниях комитета, членом которого он является, а также комиссий, где он состоит. Согласно регламенту, полномочия депутата могут быть прекращены досрочно решением Госдумы по инициативе его фракции или комитета - в случае неисполнения в течение 30 и более календарных дней депутатских обязанностей.

Онлайн-присутствие не считается

Пункт про комитеты и комиссии и подвел депутата Власова - на пленарные заседания палаты он как раз ходил (посетил 98,8% заседаний палаты). Однако комитет по защите конкуренции и комиссия по регламенту и обеспечению деятельности Госдумы собрали материалы о систематическом отсутствии депутата ЛДПР на своих заседаниях. Руководитель комиссии по регламенту Виктор Пинский уточнил, что Власов без уважительной причины и предупреждения пропустил более 60% заседаний. Комиссия по вопросам депутатской этики сочла доказательства достаточными, позже решение на эту тему приняла и мандатная комиссия.

В своем Telegram-канале Власов записал видеообращение, где отметил, что все заседания комиссии по регламенту, которые проходили онлайн, ему не зачли. Дело в том, что 80% голосований комиссии по регламенту, где он состоит, проходили дистанционно - опросным путем. Он подчеркнул, что у него есть сохраненные скрины решений аппарата комиссии по регламенту о проведении заседаний дистанционно с подтверждением его участия.

Депутат также сослался на то, что некоторые его коллеги вообще почти не появляются в Думе, находясь на больничном, а он как раз "бумажками не прикрывается".

Отметим, что Власов был избран в Госдуму в 2016 году, став самым молодым депутатом седьмого созыва. Он стал автором множества ярких инициатив (высказанных в запросах в адрес кабмина или в виде законопроектов). Например, он предлагал понизить возраст для управления легковым автомобилем до 16 лет.

Депутат в розыске

С депутатом СРЗП Белоусовым дело обстояло проще. Глава комиссии Госдумы по мандатным вопросам Отари Аршба, комментируя решение комиссии по данному депутату, сообщил, что его уже давно не могут найти правоохранительные органы. И, конечно, в Думу он не ходит. Напомним, что парламентарий приговорен к десяти годам колонии за получение взятки в три млрд рублей. Приговор был вынесен еще в начале августа 2022 года, Белоусов был объявлен в розыск. Как того и требует закон, он с согласия коллег по Госдуме лишен депутатской неприкосновенности.

Полномочия депутата могут быть прекращены досрочно, если он не исполняет свои обязанности в течение 30 и более дней

Оценки коллег

Согласно решению палаты, полномочия обоих депутатов предлагается считать досрочно прекращенными с 1 ноября 2023 года.

Депутаты довольно скупо комментировали эту тему, а на пленарном заседании вопрос решили рассматривать в закрытом режиме.

"Это нестандартный вопрос, - заявил перед заседанием лидер ЛДПР Леонид Слуцкий. - Мы ни от кого не отрекаемся и не имеем отношения к каким-то специальным нападкам. Признаем только то, что в Госдуме надо работать - особенно в сегодняшних условиях".

Политик уточнил, что необходимо принимать участие в работе профильных комиссий и комитетов. Он заверил, что другие депутаты фракции усердно трудятся, а "исключение только подтверждает правило". "Ничего личного - надо работать", - резюмировал Слуцкий.

Лидер "Справедливой России - За правду" Сергей Миронов сообщил, что фракция решила не голосовать по этому кадровому вопросу. "Но наши коллеги принять такое решение вправе, и мы относимся с пониманием", - добавил он.

Первый замглавы КПРФ Николай Коломейцев (член профильных думских комиссий) выразил недовольство тем, что первое за долгие годы лишение мандатов за прогулы проходит в закрытом режиме. "О любом освобождаемом от мандата люди должны все знать", - заметил представитель фракции. Он напомнил, что Госдума в прошлом году освободила от полномочий депутата от КПРФ Валерия Рашкина в открытом режиме - это произошло после того, как суд назначил ему три года лишения свободы условно по делу о незаконной охоте.

Коломейцев также высказал мнение, что прежде всего такого рода кадровые вопросы должны быть решением партии и ее фракции, ведь именно партия выдвинула, делегировала, обеспечила депутату мандат.

Судьба мандатов

Что будет дальше с освободившимися мандатами? Этому посвящена ст. 96 закона о выборах депутатов ГД. В случае досрочного прекращения полномочий депутата его партия предлагает Центризбиркому кандидатуру другого зарегистрированного от нее кандидата в составе партсписка (с которым партия шла на думские выборы). Затем ЦИК на своем заседании передает мандат. В случае, если партия 14 дней не обращается в Центризбирком, тот сам передает мандат кандидату из ее списка. При передаче мандатов учитывается региональная группа депутата - так, Белоусов, согласно сайту ГД, представлял Удмуртию, Кировскую и Тамбовскую области. А у Власова в соответствующей строке значатся "все регионы РФ".

Отметим, что до этого единственным парламентарием, лишенным мандата по статье за прогулы заседаний, был Илья Пономарев (внесен в перечень экстремистов и террористов и в реестр иностранных агентов).