Депутаты подготовили новые меры поддержки пенсионеров

Сразу несколько законопроектов, которые направлены на повышение доходов пенсионеров, поступили на рассмотрение Госдумы. Среди инициатив освобождение от уплаты налога на доходы физлиц (НДФЛ) граждан, которые достигли пенсионного возраста, но продолжают трудиться по трудовому или гражданско-правовому договору, увеличение страховых баллов за время декретного отпуска и повышение пенсии работникам, которые трудились в сельской местности. Также предлагается ввести ежегодную предновогоднюю пенсионную выплату, или 13-ю пенсию для всех категорий пенсионеров.

Установить необлагаемый налогом лимит в 700 тыс. руб. в год для работающих пенсионеров предложили депутаты "Справедливой России". Необлагаемый лимит они рассчитали на основе средних заработных плат россиян. Исключение предлагается сделать для индивидуальных предпринимателей и лиц, занимающихся частной практикой, таким образом авторы проекта предлагают оказать финансовую поддержку тем, кто в ней действительно нуждается.

Проект закона об освобождении от НДФЛ направлен на поддержку наиболее бедных слоев работающих пенсионеров, поясняют авторы документа. Предел в 700 тыс. руб. авторы документа предложили исходя из среднемесячной номинальной заработной платы россиян. В 2021 году она составляла 56,6 тыс. руб. в месяц, или 679, 4 тыс. руб. в год, говорится в пояснительной записке к документу.

В стране насчитывается около 8 млн работающих пенсионеров. И отказ от индексации их пенсий с 2016 года лишил таких сотрудников суммы более 11 тыс. руб. в год, поясняют авторы законодательной инициативы.

Освободить от уплаты подоходного налога предлагается 700 тысяч рублей годового дохода. Хотя чаще всего льготы предоставляются лишь тем, чей доход не дотягивает до прожиточного минимума

Они считают, что освобождение от НДФЛ - это способ поддержать указанную категорию лиц, не выделяя дополнительных средств из бюджетов.

Однако правительство в своем отзыве указывает, что реализация предложенных мер может привести к формированию выпадающих доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. И размер этих выпадающих доходов в финансово-экономическом обосновании не указан. В то же время поступления НДФЛ формируют существенную часть доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, говорится в заключении правительства.

В 2019, 2020 и 2021 годах доля НДФЛ в налоговых доходах консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации составила 39, 42 и 38 процентов соответственно.

В мировой практике освобождение от подоходного налога применяется для категорий граждан, чьи доходы не дотягивают до прожиточного минимума, отмечает профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов.

В данном же случае за расчет взята средняя зарплата по рынку, обращает внимание он. Ограничение в 700 тыс. руб. позволит пенсионеру не уплачивать около 90 тыс. руб. налога, что существенно превышает потери пенсионеров от отсутствия индексации.

Не последним фактором является вопрос администрирования таких льгот. Чаще всего используется практика налоговых вычетов, когда уже уплаченный налог возвращается при подтверждении права на льготу.

В пакете законопроектов ЛДПР документы, направленные не только на нынешних, но и на будущих пенсионеров.

В частности, одним из них предлагается вдвое увеличить количество пенсионных коэффициентов, которые насчитываются за период декрета. Сейчас в год родитель (мать, отец или иной член семьи, который оформил отпуск по уходу за ребенком) может заработать 1,8 пенсионного коэффициента. Это если в семье один ребенок. За двух детей насчитывают 3,6 коэффициента, за трех и последующих - 5,4.

По мнению Ярослава Нилова, этого недостаточно. Потому что максимальная доплата к пенсии, которую можно заработать, воспитывая нескольких детей, чуть более 2 тысяч рублей.

"Родители полагают, что данный уровень доплаты к пенсии за рождение и воспитание детей является крайне низким и не способствует повышению рождаемости в нашей стране. Поэтому предлагается вдвое увеличить количество пенсионных коэффициентов за периоды нахождения родителей в отпуске по уходу за ребенком", - отмечает парламентарий.

Еще одна интересная инициатива - выплата 13-й пенсии. Предновогоднюю выплату или 13-ю пенсию предлагается выплачивать всем российским пенсионерам - как неработающим, так и работающим, а также тем, кто получает пенсии по государственному пенсионному обеспечению и военные пенсии.

При этом предновогоднюю пенсионную выплату предлагается установить в размере получаемой гражданином пенсии на дату предоставления ему данной пенсионной выплаты. Источником выплат должен стать федеральный бюджет. Речь идет обо всех видах пенсий: страховых, социальных и военных, отметил Ярослав Нилов.

5,4 балла составит максимальное количество пенсионных коэффициентов, которые сможет получить родитель за время декретного отпуска

Также он отметил, что на повышенную пенсию могут рассчитывать пенсионеры, которые проработали в сельской местности более 30 лет. "Но очень много случаев, когда изменился статус территории в ходе административной реформы и уже эта сельская местность перестала быть сельской местностью", - пояснил Нилов.

В этом случае пенсионер теряет право на повышенную пенсию. Право на повышенную пенсию должно возникать у пенсионера, который отработал 30 лет в сельском хозяйстве и сельской местности, независимо от того, какой статус территория имеет сейчас, пояснил он. Ранее были внесены изменения, которые позволили не пересматривать пенсию при изменении статуса территории и переезде пенсионера.

Кстати

Пенсии неработающих пенсионеров с 1 января 2024 года вырастут на 7,5%. Их средний размер после повышения составит 23 тыс. рублей. Соответствующий законопроект приняла Госдума, документ был внесен в Госдуму вместе с проектом нового федерального бюджета.

Пенсионный коэффициент с 2024 года вырастет с 129,46 рубля до 133,05 рубля. Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости будет составлять 8134,88 рубля с 1 января 2024 года.

Средний размер пенсии для неработающих получателей страховой пенсии увеличится на 1572 рубля и составит 22 605 рублей.