Председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев отметил, что подготовленный Министерством юстиции России законопроект направлен на реализацию постановления Конституционного Суда РФ и повышение уровня гарантий прав взыскателя.
"Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, действующая система отмены судебного приказа фактически поощряет недобросовестного должника в его стремлении уклониться от исполнения обязанностей. Сегодня в судебной практике допускается отмена судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей при поступлении возражения от должника по истечении значительного срока со дня его вынесения. В итоге взыскатель может потерять право получить алименты за прошлые годы. Данное положение признано не соответствующим Основному закону", - пояснил Владимир Груздев.
Необходимо пояснить на примере. В конкретном деле, которое стало предметом рассмотрения в Конституционном суде, судебный приказ о взыскании алиментов был выдан в 2013 году. По январь 2014 года алименты взыскивались по месту работы должника, а в феврале того же года по просьбе должника, обещавшего передавать ей алименты, исполнительный документ был ею отозван. Однако, по словам заявительницы, должник не стал выполнять договоренности, и в августе 2018 года ей вновь был предъявлен тот же судебный приказ к исполнению. В 2020 году судебный приказ был отменен в связи с поступившими возражениями должника. Хотя сроки предъявления возражений давно были пропущены, должник смог документально подтвердить наличие уважительных причин пропуска срока.
После отмены судебного приказа заявительница обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании алиментов и задолженности по ним. Однако суд указал, что требование женщины о взыскании задолженности по алиментам за период с 1 августа 2015 года по 19 июня 2020 года, определенной постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 июня 2020 года, удовлетворению не подлежит, поскольку исполнительное производство прекращено в связи с отменой исполнительного документа. Таким образом, женщина потеряла право требовать алименты за определенный период.
Как подчеркнул Конституционный суд России, соответствующие нормы ГПК РФ существенно снижают эффективность судебной защиты, поскольку не позволяют в случае отмены судебного приказа обеспечить полноценное восстановление прав заявителя в рамках искового судопроизводства.
Надо заметить, что данная проблема характерна не только для правоотношений, связанных с уплатой алиментов. Так, согласно абзацу четвертому статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда. Такие требования удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.
В силу статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
При этом статья 202 ГК РФ не связывает приостановление течения срока исковой давности с подачей заявления о выдаче судебного приказа. В связи с этим в случае отмены судебного приказа заявитель может быть лишен возможности получить возмещение в полном объеме. Необходимо отметить, что приказное производство в установленных случаях является безальтернативным способом судебной защиты, и заявитель не может обратиться в суд в порядке искового производства до отмены соответствующего судебного приказа.
Подготовленный законопроект исправляет ситуацию. Инициативой предусматривается, что в случае отмены судебного приказа и последующего предъявления взыскателем требования в порядке искового судопроизводства днем обращения взыскателя в суд признается день подачи заявления о выдаче судебного приказа.