Перерастет ли противостояние нацгвардии Техаса с федеральными силами в конфликт?

Губернатор штата Техас Грег Эбботт в интервью журналисту Такеру Карлсону заявил о готовности идти на конфликт с федеральными властями и вопреки их требованиям удерживать контроль над участком границы с Мексикой. Действия техасцев, которые объясняют их борьбой с небывалым притоком нелегальных мигрантов, поддержали губернаторы еще 25 американских штатов (все они, как и Эбботт, представляют Республиканскую партию). В письме, которое подписали главы регионов, они обвиняют президента США Джо Байдена и его администрацию в нежелании обеспечивать безопасность границы. Одни губернаторы-республиканцы обещают прислать техасцам еще колючей проволоки для укрепления заграждений на границе, а главы штатов Оклахома и Флорида даже выразили готовность направить на помощь подразделения своих национальных гвардий.

Только в прошлом году южную границу США незаконно пересекли более 3 млн мигрантов. Губернатор приграничного Техаса назвал это "вторжением" и обвинил Байдена в неисполнении обязанностей по защите штата, поскольку контроль над границей и иммиграцией - это функции федерального правительства США. Эбботт заявил, что в этих условиях у его штата есть "конституционное право на самозащиту". Подразделения Национальной гвардии по его указу соорудили заграждения из колючей проволоки вдоль реки Рио-Гранде, по которой проходит граница, а затем фактически взяли ее участок под свой контроль, заблокировав туда доступ патрулям федеральной пограничной службы.

В Вашингтоне назвали действия властей Техаса вмешательством в вопросы, которые к их юрисдикции не относятся. Представитель Белого дома Карин Жан-Пьер заявила, что "пограничным патрулям нужен доступ к границе для выполнениях их работы, а действия Эбботта все усложняют". Губернатора Техаса обвиняют и в том, что заграждения на границе увеличили смертность среди мигрантов, включая женщин и детей.

Верховный суд США эту позицию поддержал, разрешив федеральным пограничникам убрать заборы. Но и после этого. Нацгвардейцы Техаса отказались допускать федералов к участкам границы в городе Игл-Пасс. А генпрокурор штата в ответ на призывы разблокировать границу и убрать заграждения вызывающе написал в соцсети Х: "Придите и заберите".

Кстати то, что в эпицентре неповиновения федеральному центру оказался именно Техас, неудивительно. Это второй по населению, размеру экономики и территории штат в США, который в XIX веке на протяжении 9 лет был независимым государством, и где прочно укоренены консервативные ценности и традиции владения оружием. В Техасе не одно десятилетие существует движение за отделение от США. Всерьез этот вопрос не рассматривается, но это красноречиво подтверждает, что стремление к независимости от федеральных властей у местных в крови.

Пока противостояние больше риторическое, но разговоры о конституционном кризисе выглядят небезосновательными. Ведь Эбботт отказывается исполнять волю и федеральной власти, и Верховного суда, а в этом его поддерживает еще половина регионов.

Для Байдена легких решений пока не просматривается. Некоторые его однопартийцы призывают взять Нацгвардию Техаса под прямой контроль. Подразделения Нацгвардии существуют во всех штатах и по умолчанию подчинены их губернаторам. Президент США управляет только Нацгвардией столичного округа Колумбия, где расположен Вашингтон. Тем не менее по законодательству федеральные власти имеют право брать подразделения Нацгвардии штатов под свой контроль, в том числе в случае массовых беспорядков или других кризисов в США.

Но выполнят ли техасцы его указание, если Байден начнет напрямую приказывать их Нацгвардии? Ведь руководство штата явно идет ва-банк. Да и ранее главы регионов не раз пытались блокировать различные указания федеральных властей в отношении этих подразделений. Например, губернаторы-республиканцы оспаривали указ федерального правительства об обязательности вакцинации от COVID-19 всех нацгвардейцев. Согласно решению Верховного суда США от 1990 года указания федеральных властей в вопросах контроля над подразделениями Нацгвардии имеют приоритет над волей штатов. А если приказ о переходе Нацгвардии под управление федеральных властей не исполняется, глава государства вправе задействовать вооруженные силы.

Получается, для Байдена идти напролом - это рисковать тяжелейшим внутренним кризисом или конфликтом для Америки, который стал бы политическим самоубийством для ответственных за него. В заголовках СМИ ситуация порой выглядит угрожающе. Недооценивать ее и правда не стоит - местные политики вместо поиска компромиссов в борьбе за власть годами эксплуатируют и углубляют раскол в обществе. Это уже не раз создавало острые и затяжные кризисы, как это было и после победы республиканца Дональда Трампа в 2016 году, и во время погромов на расовой почве в 2020 году, и после беспорядков в Капитолии в 2021 году.

Для Джо Байдена легких решений в Техасе не просматривается: и силовое решение, и бездействие грозят утопить его рейтинг перед выборами

Но и бездействие для Байдена сродни капитуляции. В происходящем, безусловно, много политической игры с прицелом на выборы 5 ноября 2024 года. Заметно, что республиканцы хотят не столько решить проблему прямо сейчас, сколько придать ей максимальное звучание и эксплуатировать ее весь сезон против Байдена и демократов.

Раскрутка темы идет по полной программе. К ней активно подключился вероятный соперник Байдена на выборах - Трамп, который описывает происходящее в самых мрачных красках. На митинге в штате Невада он назвал ситуацию на южной границе "оружием массового разрушения" Америки. Трамп заявил, что рекордный наплыв мигрантов "со 100-процентной вероятностью повлечет крупную террористическую атаку в США, и даже не одну", а страна "катится в ад из-за некомпетентности" ее властей.

В итоге Байден пока явно осторожничает, опасаясь шагать в расставленную республиканцами ловушку. Он пытается сделать ставку на поиск компромиссного пакета мер по миграции. По слухам в СМИ, Белый дом и лидеры Сената подготовили документ, включающий в себя ускорение процесса депортаций и ужесточение условий получения убежища для мигрантов. Байден публично идет на уступки, признав, что контроль на границе из рук вон плох, и заявив о готовности "к жестким и справедливым мерам" в указанном проекте, включая возможность закрытия погранпереходов в случае перегрузки. "Если бы сегодня этот законопроект был законом, я бы немедленно закрыл границу и быстро решил бы проблему", - заверил он. За эти слова ему пришлось извиняться перед своими сторонниками, среди которых многие симпатизируют нелегалам. Оправдываясь, он пояснял, что Байден-президент в сложившейся ситуации не может себе позволить исполнять либеральные обещания Байдена-кандидата, сделанные в 2020 году.

Но Трамп и его сторонники, включая спикера палаты представителей Майка Джонсона, уже заявили, что эти меры слишком мягкие. Трамписты категорично требуют выполнения всех своих условий. Нетрудно понять, что любая сделка сейчас им не слишком выгодна. Соглашение с демократами разделило бы ответственность за дальнейшую ситуацию на границе между обеими партиями. Трампистам пришлось бы поступиться своими требованиями, а Байден мог бы записать сделку себе в актив. Такого подарка перед выборами ему делать не хотят. На планы затягивать ситуацию в расчете на победу кандидата от Республиканской партии довольно прозрачно намекнул сам губернатор Техаса: "Думаю, все разрешится к 20 января следующего года, когда, надеюсь, к присяге будет приведен новый президент, который ужесточит иммиграционные законы".

Главной жертвой нынешнего кризиса пока является пакет помощи Украине на 61 миллиард долларов, запрошенный Байденом у конгресса в конце прошлого года. Законодатели-республиканцы тогда заявили, что будут рассматривать его только в увязке с дополнительными мерами по охране границы. Но теперь, когда шансы найти компромисс по границе, похоже, стремятся к нулю, с ними намертво зависли и деньги для Украины. Теперь вопрос в том, удастся ли Байдену отделить финансирование для Киева от пограничного вопроса и провести отдельно или в сочетании с другим документом.