В Дагестане решили ввести обязательную сертификацию гостевых домов

Минэкономразвития РФ предложило включить в процесс установления правового статуса гостевых домов еще четыре региона, в том числе Дагестан. Это значит, что все места размещения в республике должны пройти сертификацию и быть поставлены на налоговый учет. Эксперимент затронет всю туристическую отрасль региона. Ситуацию обостряет тот факт, что поток отдыхающих в 2023 году в РД оказался рекордным и число гостевых домов начало расти такими же бешеными темпами.

Законопроект о проведении в Крыму, Краснодарском крае и Севастополе данного эксперимента был принят в первом чтении Госдумой 30 ноября 2023 года. Согласно документу, гостевые дома с первого января 2024 года должны в обязательном порядке включать в единый перечень классифицированных гостиниц.

Под стандарты такого места размещения подпадают практически все частные мини-отели и даже комнаты для туристов: в гостевом доме должно быть не более 15 номеров, а общая площадь - не более тысячи квадратных метров. Кроме того, он должен находиться на кадастровом учете и размещаться на земельном участке для индивидуального жилищного строительства.

По мнению разработчиков проекта, требования приравнять гостевые дома к нормам, предусмотренным для гостиниц, поможет усилить контроль за ними и повысить качество сервиса. Туристы смогут самостоятельно проверить гостевые дома на легальность, так как их владельцев обяжут проходить регистрацию и получать специальный идентификационный номер. Без него размещение объявлений о сдаче помещений в СМИ, соцсетях и на сайтах будет считаться незаконным.

А теперь немного статистики, позволяющей понять, насколько злободневной является для Дагестана вопрос о сертификации гостевых домов. В 2023 году республика побила собственный рекорд по притоку туристов, а также вошла в топ-10 регионов России с наибольшим приростом числа отдыхающих. Регион посетили 1,7 миллиона человек, тогда как в 2022 году - 1,5 миллиона.

По данным минтуризма республики, гостиницы региона единовременно могут вместить около 26 тысяч человек. И этого явно недостаточно, чтобы принять всех желающих. В горных районах положение спасают гостевые дома. В реестре минтуризма официально зарегистрировано 150 гостевых домов, но эта цифра явно не отражает, сколько частных мест размещения работает на самом деле - без всякой регистрации. Назвать их точное количество не берется никто, но речь идет о многих сотнях, а возможно, и о тысячах объектов, разбросанных по всем населенным пунктам республики.

В региональном министерстве считают, что принятие нового закона положительно скажется на качестве туристического сервиса.

- Ежегодно возрастающий туристический поток в республику требует от нас принятия мер для улучшения туристической инфраструктуры, при этом имеющиеся пробелы в правовом регулировании работы гостевых домов усложняют решение поставленных задач, - отметил глава минтуризма РД Эмин Мерданов. - Отсутствие регулирования работы таких средств размещения негативно влияет на уровень обеспечения защиты прав потребителей и их безопасность. В частности, в гостевых домах не предусмотрены проверки пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической обстановки, защиты прав потребителей.

Руководитель единого сервиса путешествий по Дагестану Гасан Туллиев рассказал, что именно хозяева гостевых домов в последние годы, учитывая нехватку гостиничных мест, помогли разместить увеличившееся количество туристов. Иначе бы случился коллапс, ведь отельеры не справлялись.

Именно владельцы гостевых домов в последние годы, учитывая нехватку мест в отелях, смогли разместить увеличившееся число туристов

- В республике сформировался институт гостевых домов, в которых учтены самобытные и культурные особенности разных народов, на территорию которых приезжают туристы, - рассказывает Туллиев. - В них можно полностью погрузиться в атмосферу жизни дагестанцев среди красивой природы и великолепных гор. Это также дало толчок возрождению сел и помогло остановить отток в города их жителей. Уже сотни индивидуальных предпринимателей смогли в короткие сроки переоборудовать дома в горных селах для приема гостей.

Стоит отметить, что гостевые дома в республике пользуются популярностью у туристов. Ведь большинство отдыхающих используют Махачкалу в основном в качестве перевалочного пункта, для прибытия и ночлега. Но основные маршруты пролегают к достопримечательностям, расположенным в горных районах. Если раньше только в некоторых райцентрах можно было найти небольшую гостиницу, то теперь в основных туристических локациях выбирать есть из чего. Это гостевые дома, кемпинги, модульные отели.

Одно из первых частных мест размещения, открывшихся в регионе, - "Этнодом" в селе Чох Гунибского района. Его создал Заур Цохолов - фанат родного края, который все свое свободное время отдает популяризации этнотуризма. В селе находится построенный в 1875 году дом местного жителя - царского офицера Магомеда Мамалова. Здание постепенно приходило в негодность, пока Заур несколько лет назад не решил открыть в нем гостевой дом.

Сейчас это одно из излюбленных мест у туристов. На крыше находится кофейня, где за чашкой ароматного напитка можно любоваться горными пейзажами и парящими в небе орлами. А любители национальной кухни могут заказать у местных жителей оригинальные блюда.

Цены в гостевых домах Дагестана варьируются в зависимости от сезона, количества гостей и других факторов. У некоторых "частников" места бронируют за несколько месяцев вперед. Сейчас, в зимнее время, многие из них пустуют, и хороший номер на одного человека можно снять даже за тысячу рублей в сутки. Но в сезон стоимость возрастает до трех с половиной тысяч и более. Если взять в аренду домик на несколько человек, выйдет намного дешевле. К примеру, один из гостевых домов в селе Гуниб предлагает две меблированные комнаты с пятью спальными местами за четыре тысячи рублей в сутки.

По словам председателя общественного совета минэкономразвития РД, профессора Шахмардана Мудуева, включение Дагестана в эксперимент по установлению правового статуса гостевых домов является знаковым событием, так как республика в развитии инфраструктуры туризма пока отстает от других туристических регионов.

- Это не только поможет развитию туротрасли, но и простимулирует экономику горных зон в целом. Означенные требования к гостевым домам - не более 15 номеров и не более тысячи квадратных метров площади - являются оптимальными для предпринимателей. Если для реализации проекта нужно долевое участие республики, надо это сделать, такой шанс упускать нельзя, - считает Мудуев.

Комментарий

Шамиль Шангереев, руководитель турфирмы "Шангереев-тур":

- В Дагестане гораздо больше 150 гостевых домов, которые официально подсчитаны в минтуризма республики. Среди них есть и работающие нелегально. Узаконить гостевые дома возможно, но это непростой процесс.

При этом отели и гостевые дома имеют разное предназначение, и объединять их в один перечень в плане услуг и сервиса не совсем корректно. Должны быть какие-то льготы для хозяев гостевых домов, налоги должны быть другие по сравнению с гостиницами.

Я бы предложил отмечать гостевые дома звездами, как это принято в отельном бизнесе. Сейчас турист, арендуя номер по фото на сайте, действует на свой страх и риск. А если гостевой дом будет иметь две, три или четыре "звезды", то человек получит представление о качестве сервиса. Тогда каждый выберет, что ему подходит, исходя из вкуса и финансовой возможности.