В Ростове соседи не дают колясочнице обустроить единственный выход на улицу
В нашей стране инвалидов-колясочников нет? Встретить человека в инвалидной коляске на улице, а тем более в кафе, в ресторане - все равно что трубочиста увидеть на Красной площади. Это в каких-то далеких странах обычная картина: респектабельный гражданин в коляске почитывает газету где-то в парке. У нас таких инвалидов нет! И вовсе не потому, что они стесняются своего недуга, не выходят в люди. Да они просто заперты в своих квартирах, обреченные на домашнее заточение на долгие годы, они просто не могут спуститься со своего этажа, преодолеть пять-семь ступенек из своих лестничных клеток.
В четырех стенах
Дом, в котором живет Юлия Мошева, - обычная ростовская многоэтажка в центре спального микрорайона с отлично развитой инфраструктурой.
Дверь открылась сама по себе - как по мановению волшебной палочки. Юлия отлично владеет дистанционными способами управления, на службе у нее различные пульты, голосовые помощники. В квартире полный порядок современной молодой женщины, хотя я и застаю ее врасплох, с раннего утра, прихожу без всяких договоренностей, наудачу.
В раннем детстве у нее случилась беда, 4-летняя девочка повредила позвоночник, и с тех пор не может ходить. Родители все силы и душу вкладывали в свою девочку, благодаря им Юля выучилась, как все, закончила колледж, затем окончила институт сервиса, занималась спортом. Полученная профессия специалиста по сервису компьютерной техники помогает ей сейчас и жить, и подрабатывать.
Нерешенная проблема, которая ограничивает ее не слишком широкие возможности, - это невозможность выходить на улицу. Подъезды старых домов не предусмотрены для создания доступной среды. Узкие лестничные пролеты и марши не позволяют проложить дополнительно пандус - об этом есть заключение муниципальной комиссии. Сооружение подъемной платформы также невозможно. Раньше, когда были живы родители, они просто спускали на коляску с шестого этажа на лифте, а затем 6 ступенек лестничного пролета до крыльца подъезда по ненормативным аппарелям (самостоятельно по этим аппарелям спуститься невозможно). Но в 2021 году и отец, и мать один за другим покинули этот мир. И Юля, можно так сказать, света белого теперь не видит и полностью зависит от других людей.
Прогулки случаются в месяц, а то и в полгода раз, когда приходят помочь друзья. Ежедневно приходящий к ней соцработник поднимать клиентку не имеет права по инструкции: не более семи килограммов, написано там. Только водитель социального такси, если захочет, может помочь.
Выход есть
Однако свет в конце тоннеля забрезжил. В архитектуре дома предусмотрены были места общего пользования, среди них - колясочная - отдельная небольшая комната с окном, выходящим на противоположную входу в подъезд сторону. Если расширить подоконное пространство, сделав из окна дверь, то выход для Юли найден в прямом и в переносном смысле. Тем более там, за окном, широкий забетонированный стилобат, туда ведут лестничные выезды от трех имеющихся там контор - парикмахерской, нотариуса и центра детского технического творчества. В 2021 году здесь уложен асфальтовый пандус.
То есть всего-то дел - удлинить вниз оконный проем колясочной. В самом помещении убрать порожки и заодно поменять пол. Даже функционал помещения не изменится, здесь также можно хранить коляски, запирать дверь на ключ.
Сообразительная Юлия поняла это, когда увидела подобную трансформацию в первом подъезде, где из щитовой сделали адвокатскую контору. И вот с 2015 года начались ее мытарства. Обращения в районную администрацию не имели никакого эффекта, пока наконец в 2018 году девушка не пожаловалась в прокуратуру. Там проверили ситуацию и подали иск в суд на администрацию города, поправшую закон о защите прав инвалидов, и естественно, выиграли. Но долго сопротивлялись чиновники: то апелляции, то денег нет, то здание им не принадлежит, то сроки вышли. Но, в конце концов, в 2022 году город выделяет средства на реконструкцию, сделан проект и найден подрядчик. 3 октября 2022 года администрация Ростова заключила контракт с ИП Плякин на выполнение капремонта многоэтажки.
А 24 октября в МКУ "Управление капстроительства" поступило определение Ленинского райсуда по иску жителей МКД с третьим лицом ТСЖ "Сталь" о признании незаконными действия по проведению строительно-монтажных работ.
"Решением Ленинского райсуда от 14 декабря в удовлетворении исковых требований собственников дома о признании действий администрации города и МКУ, выразившееся в проведении строительных работ по реконструкции облика фасада дома путем демонтажа подоконного участка стены фасада с нежилого помещения (колясочной) во втором подъезде, с целью организации дополнительного входа с улицы без согласия собственников общего имущества, отказано", - говорится в официальном ответе администрации Ростова.
И - несмотря на решение суда, невзирая на узаконенный проект капремонта и проведение конкурса, которые, как известно, не согласуются без экспертиз и всестороннего контроля, дело монтировании двери застопорилось из-за того, что на капремонт нет согласия жильцов. Это при том, что для выполнения закона об инвалидах, обязанности создавать для них доступную среду обитания получения такого согласия и не требовалось.
"Установка пандуса, как и обустройство входной двери, ведущей из колясочной на террасу (стилобат), не может быть отнесено к реконструкции и капитальному ремонту дома, уменьшения общего имущества также не произойдет, при этом не будут использоваться средства фонда капитального ремонта и другие общие средства собственников. Таким образом, решения общего собрания собственников для осуществления таких мероприятий не требуется", - выдержка из решения Ленинского райсуда.
Давайте вспомним, легко ли на нынешних собраниях ТСЖ и прочих жилищных сообществ получить единодушное мнение. На собраниях жильцов побеждают те, кто громче. Большинство отмалчивается и готовы согласиться со всем, лишь бы их не трогали. Группы собственников, чрезвычайно расплодившиеся в сетях, вообще превратились в помойку мнений, где можно найти все, от крупиц здравого смысла до хамских перебранок.
- Летом, когда рабочие пришли делать ремонт, на улицу вышли активистки, становились на плитку и не давали работать, - об этом рассказывали сотрудники СКУ Капстрой, - вспоминает Юлия. - В соцсетях писали, что даже кипятком сверху поливали.
Не помогла и полиция: нет нарушений, никому ничего не сломали - нет и прецедента.
Что же за дом такой, думаю я, и иду по соседям.
"Пусть едет в новый дом!"
- Вы что, не видите, у нас старый дом. Тут негде повернуться! - с ходу начала возмущаться Ирина Лысенко из 64-й квартиры. Из смежной квартиры выходит гулять с детьми молодой сосед, и она призывает его присоединиться к обструкции инвалида. Тот кивает, но неактивно. - А вы представляете, как она будет ездить на своей коляске?
- А почему она не соглашается на переселение в новое жилье? Ей с 2017 года предлагают, причем предложения очень хорошие. И на Военведе, и в Ливенцовке, - об этом соседи судачат так возбужденно, что кажется, ими играет не жалость, а зависть. - Там новые дома, широченные коридоры. Грузовые лифты есть, отлично можно развернуться с инвалидной коляской.
- А вы, случаем, не ангажированы? - зависть сменяется подозрением. - А вот почему вы на общее собрание не приходили, все чиновники были здесь?
А вот почему на это собрание не позвали саму Юлию Мошеву? Ни соседи, ни чиновники не вспомнили ту, которой это очень нужно.
Осенью 2022 года, не в силах выполнить решение суда о создании доступной среды инвалиду, директор УКС В.А. Волобуев направил в арбитражный суд иск к ТСЖ "Сталь" - "о нечинении препятствий для доступа к нежилому помещению в целях его приспособления для нужд человека с ограниченными возможностями". Арбитражный суд иск удовлетворил и оштрафовал администрацию ТСЖ на 9 тысяч рублей, и с тех пор она заняла позицию нейтралитета.
- Со своей стороны мы все предписания выполнили - ключи отдали, помещение привели в порядок, - лаконично сказала председатель ТСЖ "Сталь" Ольга Бугаенко.
Управдом Галина Семенова ответила дипломатично:
- Я за то, чтобы предоставить Юлии Мошевой доступ к общедомовому имуществу. Но законным способом.
- А разве администрация города поступает незаконным способом?
- Нам не предоставили документы о безопасности для дома такой реконструкции.
Тут впору процитировать выдержку из многостраничного проекта ООО "Экспертный центр", сделанного по заказу администрации города и принятого к реализации: "Проектная документация разработана в соответствии с заданием на проектирование, градостроительным регламентом, техническими регламентами, в том числе устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий".
Право жить
Одна за другой проходят встречи жильцов дома с администрацией, и каждый раз чиновники натыкаются на плотную стену противления. В итоге администрация города подготовила новый иск в суд на пересмотр способа исполнения решения об обеспечении инвалида доступной средой. И стала подыскивать Юлии Мошевой другое жилье.
Вот, например, квартира от застройщика в новом доме на улице Зорге, на условиях соцнайма. Казалось бы, прекрасная альтернатива - новостройка, широкий подъезд. Юлию возили туда посмотреть. "Эта квартира в состоянии стройварианта, там даже розеток нет, не говоря уже о полах, сантехнике и мебели. Как я там смогу жить и сама что-либо доделать? Санузел маленький, в него не проехать, надо только расширять, - говорит Юлия. - Мне обещают, что "вопрос адаптации будет рассмотрен в 3 квартале 2024 года". Но как жить весь год, и кто сказал, что обещания выполняются в срок и выполняются вообще, если уже сейчас чиновники утверждают, что квартира полностью адаптирована?" В новом доме "доступность" понятие условное. Подъемник как бы есть, но он для подъема грузов, а не инвалида, как им пользоваться, не показали, а "специалист по доступной среде" пояснил, что он - до первой поломки, потом его чинить никто не будет. С другой стороны дома есть эстакада - но опять-таки не для съезда на инвалидной коляске, а для автомобилей, ни поручней, ни колесоотбойников, и спуск по нему опасен для жизни из-за превышения угла наклона. Вполне логично, что Юлия опасается, что после переезда проблемы встанут намного серьезнее, чем замена оконного проема на дверной.
- Получается, администрация никогда не найдет общий язык с жильцами. А я оказалась заложником между этими сторонами. Все дружно хотят меня выселить. А как я там жить буду, никого не волнует, - переживает Юлия Мошева.
- Если бы нам сразу сказали, что технически невозможно сделать выход, мы бы с родителями, когда они еще были живы, шли бы по другому пути, нашли бы удачный размен. Но нас футболили, тянули с ответами, юлили. Теперь, конечно, я не в силах сама поменять квартиру, - говорит Юлия.
Сейчас у Юлии обустроенная квартира, приспособленная ко всем нуждам неходячего человека. Прекрасное месторасположение: "У меня тут друзья-помощники, инфраструктура, поликлиника, соцзащита, пенсионный отдел СФР - все рядом. Нельзя мне на окраину, чтобы никто не добрался", - говорит молодая женщина. Наконец, эта квартира и память о родителях, ее в далеком 1987 году Министерство обороны СССР выделило отцу Юлии, военнослужащему, специально в шаговой доступности от медучреждений. Наконец, это право Юлии жить в родном доме.
В Челябинске товарищество собственников жилья подало в суд на инвалида с ампутацией обеих ног. Они требуют снести установленный в подъезде им же, за собственные деньги, подъемник для коляски. Причем сделать это должен сам 81-летний инвалид Ильяз Зинуров, ученый и человек, который многого добился сам.
"Я живу в этом доме на улице Энгельса, 77а, больше десяти лет, на 5-м этаже. Пока мог, ходил в протезах, сейчас все время нахожусь в инвалидном кресле. Просил с ТСЖ помощи в установке подъемника, но не получал ответа ни да, ни нет. Так, только время тянули. Тогда я сам решил вопрос, я же рационализатор. Заручился необходимыми бумагами и добился установки".
И теперь меня просят этот самый подъемник убрать".
В Костроме жители в поселке Новый воевали с инвалидом-колясочником, "афганцем" Игорем Жулевым. Установленный пандус с электроподъемником "создавал им неудобства". И они категорически отказывались платить за его эксплуатацию - 16 рублей в месяц с квартиры.
Почти четыре года запертый в квартире Жулев писал обращения властям. Но получал лишь отписки. Только суд в 2017 году обязал мэрию за бюджетный счет установить пандус в подъезде.
Через год электроподъемник стоимостью около полумиллиона рублей установили, и комиссия приняла его в эксплуатацию. А Игорь начал самостоятельно выбираться из дома - в магазин, аптеку, на прогулки. Однако это не понравилось соседям. Принимать оборудование на баланс дома они отказались. "У Жулева есть пенсия по инвалидности, вот пусть с нее и платит", говорили они в суде по иску администрации признать подъемник общим имуществом дома. Притом что Жулев, проживающий на первом этаже, платит за содержание лестничных пролетов, хотя воспользоваться ими не может.
В Екатеринбурге жители жилого комплекса "Московский квартал" устроили флешмоб против соседа-инвалида: заставили весь двор автомобилями, чтобы лишить человека с ограниченными возможностями парковочного места. Управляющая компания выдала ему круглосуточный пропуск на парковку. А по правилам ЖК в этом дворе запрещена парковка, заезжать можно только для загрузки-разгрузки и не более чем на два часа. И таким образом жильцы решили выжить инвалида с парковки.
В Магнитогорске жильцы четырех многоквартирных домов выступили против установки пандусов, потому что работа строителей доставляет им неудобства. В рамках госпрограммы "Доступная среда" у подъезда 31-летней Марины Морозовой стали монтировать пандус. Но поднялась такая волна возмущения, что строителям пришлось остановить работы. Возле другого дома, на улице Ленина, пандус успели установить, но жильцы требуют убрать его. В администрации города подчеркнули, что при установке пандусов согласия соседей не требуется. Все работы по монтажу конструкций проводятся без привлечения денежных средств собственников жилья, поэтому не требует согласования с жильцами. Проекты строительства разрабатываются в соответствии со стандартами.
В Красноярске создатели проекта первого в городе учебно-развивающего учреждения, где дети с ограниченными возможностями занимались бы вместе со сверстниками из обычных школ, споткнулись о неожиданное препятствие. При установке пандуса к подъезду многоэтажки стали возмущаться ее жители. Они выступили против такого соседства.