Пробирная палата сможет наказывать ювелиров за отказ показывать документы

Новый законопроект усиливает наказание для бизнесменов, работающих с драгоценными металлами, за отказ предоставить проверяющим документы. С инициативой выступило правительство страны. Эксперты подчеркивают: новая норма направлена в том числе на борьбу с подделками.

Председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев рассказал, что подготовленный проект направлен на противодействие нелегальному обороту ювелирной продукции и другим серьезным правонарушениям на рынке драгоценных металлов и камней.

В настоящее время сложилась практика, когда лица, осуществляющие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, а также изделиями из них, не выполняют требования по соблюдению законодательства Российской Федерации, говорится в пояснительной записке к проекту.

По информации Федеральной пробирной палаты, по состоянию на август 2023 года из 100 процентов проведенных внеплановых и плановых контрольных мероприятий около 30 процентов закончились невозможностью проведения в связи с неповиновением законному распоряжению должностного лица Федеральной пробирной палаты. Причина - низкий размер санкций за неповиновение.

"Лицо, реализующее ювелирную продукцию, при игнорировании требования должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный пробирный надзор, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.4 КоАП с наложением штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей", - пояснил Владимир Груздев.

Он отметил, что размер взимаемых штрафов несоизмерим с доходами, получаемыми от незаконной деятельности, и, соответственно, не может рассматриваться как превентивная мера, направленная на предотвращение указанных деяний, а также на их сокращение.

"В итоге непредставление документов, запрашиваемых в рамках федерального государственного пробирного надзора, лицами, в отношении которых проводятся контрольные мероприятия, позволяет им избежать административного наказания по другим статьям КоАП, предусматривающим наложение административных штрафов, превышающих рассматриваемый размер штрафа в несколько раз", - рассказал председатель Правления АЮР.

Он подчеркнул, что максимальный размер штрафа по части 1 статьи 19.4 Кодекса в десять раз меньше минимального размера штрафа за нарушение обязательных требований при производстве, использовании, обращении драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них. В связи с чем контролируемые лица всячески уклоняются от проведения проверок, злоупотребляя правом.

Сложившаяся ситуация, кроме снижения поступлений в федеральный бюджет, приводит к снижению конкурентоспособности ювелирной продукции, произведенной добросовестными участниками рынка драгоценных металлов и драгоценных камней.

"Законопроектом предлагается дополнить статью 19.4 КоАП частью 8, устанавливающей административную ответственность за невыполнение законного требования или воспрепятствование осуществлению законной деятельности должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный пробирный надзор. Для должностных лиц предлагается предусмотреть штраф в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Для индивидуальных предпринимателей - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Для юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Федеральная пробирная палата наделяется полномочиями по рассмотрению дел по предлагаемому составу административного правонарушения", - пояснил Владимир Груздев.