Уральцы предлагают ограничить рост имущественных налогов бизнеса 10 процентами

По плану Минфина РФ к 2025 году налоговая база для всей недвижимости должна определяться по кадастровой стоимости. В 2022-2023 годах в субъектах РФ провели массовую государственную кадастровую оценку земли и объектов капстроительства. На Среднем Урале через эту процедуру прошли 1,3 миллиона участков и 3,4 миллиона зданий, сооружений, помещений. Ее результаты внесены в ЕГРН, их используют как налоговую базу (по земле - с 2023-го, по остальным объектам - с 2024-го). При этом эксперты предупреждают: есть риск, что нагрузка на бизнес может необоснованно вырасти на 20 процентов.

И дело не в математических ошибках, а в нерешенности вопроса о том, как учитывать НДС. По словам Екатерины Сониной, советника уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области, попытки включить этот налог в кадастровую стоимость коммерческой недвижимости, когда она равна рыночной, предпринимались и раньше, но в 2020 году в одном из своих определений Верховный суд РФ указал: подобный подход противоречит нормам законодательства об оценочной деятельности. Минэкономразвития РФ, которое до 2022 года занималось нормативно-правовым регулированием государственной кадастровой оценки, тоже придерживалось четкой позиции: НДС не является ценообразующим фактором. Налог на имущество организаций раньше взимался со среднегодовой балансовой стоимости. В бухучете затраты на основные средства считали без НДС. Оценка бизнеса (предприятий, имущественных комплексов) тоже велась без него.

Теперь эту сферу курирует Росреестр. Когда обсуждали проект методических указаний о государственной кадастровой оценке, предполагалось, что в нем прямо пропишут: кадастровая стоимость определяется без НДС. Но, когда документ утвердили (4 августа 2021 года), оказалось: вопрос не решен.

- Теперь мы рискуем столкнуться с тем, что каждый региональный государственный кадастровый центр будет вести практику по-своему, а платежи бизнеса возрастут. Сначала НДС включат в кадастровую стоимость, а потом на эту сумму насчитают земельный налог, налог на имущество и арендные платежи, - говорит эксперт. - Проблема стоит остро именно для юрлиц: физлицам положены льготы при налогообложении жилья. Более того, Налоговый кодекс прямо ограничивает рост имущественных и земельных налогов для граждан - не более 10 процентов по сравнению с предыдущим периодом. По предпринимателям такой нормы нет.

Вопрос принципиальный: теперь кадастровая оценка будет проводиться по всей стране раз в четыре года, а в городах федерального значения - в два раза чаще, чтобы сделать практику единой, а сведения актуальными. Стремясь предупредить налоговые риски предпринимателей, бизнес-омбудсмен Елена Артюх обратилась к губернатору Свердловской области с просьбой инициировать поправки в законодательство. Предлагается на федеральном уровне ограничить рост имущественных налогов бизнеса 10 процентами, как у граждан, или разработать иной критерий, сопоставимый с уровнем инфляции. Правительство региона намерено проработать идею в первом квартале.

Есть риск, что нагрузка на бизнес может необоснованно вырасти на 20 процентов

- Если узаконят такое ограничение, будет меньше обращений в комиссию по оспариванию кадастровой стоимости или в суд. Необходимость поправок в НК назрела, - считает специалист по налоговому праву Аркадий Брызгалин.

Также уральцы настороженно воспринимают инициативу департамента госимущества Москвы, внесенную 30 марта 2023 года в рабочую группу совета при Минэкономразвития РФ и пока не снятую с рассмотрения. Речь идет об изменении федерального стандарта оценочной деятельности: предлагалось вписать в него, что рыночная стоимость недвижимости определяется не по фактическому виду использования, а по тому, который позволяет эксплуатировать участок наиболее эффективно. Также москвичи полагают, что надо принудительно включать в рыночную стоимость земли НДС и расходы на получение исходно-разрешительной документации, а вспомогательные объекты привязывать к назначению основного, поскольку без них он либо совсем не работает, либо серьезно теряет в экономике.

- По мнению предпринимательского и оценочного сообществ, принятие таких поправок вызовет рассогласование подходов при определении кадастровой и рыночной стоимости, приведет к искусственному завышению рыночной цены и двойному налогообложению, поскольку вспомогательные и основные строения являются самостоятельными объектами. Оценка по наиболее эффективному использованию должна применяться только для незастроенных участков, - резюмирует Екатерина Сонина.

Кстати

Комиссии по досудебному оспариванию кадастровой стоимости сохранятся в 40 регионах до конца 2025 года. На Среднем Урале в 2022-2023 годах пересмотрели данные по двум тысячам объектов, в среднем снижение составило 30 процентов, а суммарно - 32 миллиарда рублей.