Определены новые национальные цели развития

Указ о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, подписанный президентом 7 мая после инаугурации, служит логическим продолжением аналогичного указа, подписанного почти 4 года назад, 21 июля 2020 года.

Нынешний указ определяет национальные цели более подробно и описывает применительно к тем условиям, которые сложились в жизни страны, считают эксперты. Документ сегодня публикует "Российская газета".

В своей инаугурационной речи президент Владимир Путин сказал: "Наши решения по развитию страны и регионов должны быть эффективными и справедливыми, повышать благосостояние, качество жизни российских семей". Так вот, национальные цели развития - это и есть программа повышения качества жизни россиян, говорит директор Института социально-экономических исследований Финансового университета при правительстве Российской Федерации Алексей Зубец.

Число национальных целей развития увеличилось с пяти до семи, добавились экологическое благополучие, а также создание устойчивой и динамичной экономики.

Изменены и уточнены многие формулировки. Перечень целевых показателей и задач, которые характеризует достижение национальных целей развития, стал более подробным.

Перечень задач и целей очень велик - здесь и экономика, и цифровизация, самые важные из них те, что связаны с повышением качества жизни людей в нашей стране, считает Зубец.

Демография и качество жизни

Первая цель предполагает сохранение населения, укрепление здоровья, повышение благополучия людей и поддержку семьи. Прежде всего, ставится задача повышения суммарного коэффициента рождаемости до 1,6 к 2030 году и до 1,8 к 2036 году. Предстоит найти инструменты мотивации россиян к рождению детей, отмечает Зубец.

Вторая составляющая демографической программы - это увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, при этом необходимо обеспечить опережающий рост продолжительности здоровой жизни, то есть числа лет, которое останется, если вычесть из ее общей длины время тяжелых болезней.

В документе заложены цели по достижению ВВП России выше среднемирового и снижению доли импорта товаров и услуг до 17%

Как и в случае с рождаемостью, нельзя допустить расхождения ожидаемой продолжительности жизни по регионам России. То есть не может быть ситуации, при которой в одних регионах люди живут долгой и здоровой жизнью, а в других местах жизнь короткая и нездоровая, замечает эксперт.

Вторая часть задач и показателей достижения этой национальной цели развития посвящена повышению благополучия людей. Предполагается снижение уровня бедности ниже 7% к 2030 году и ниже 5% к 2036 году, в том числе уровня бедности многодетных семей до 12% к 2030 году и до 8% к 2036 году. "Значение этой задачи сложно переоценить. Дело в том, что в России бедность очень часто имеет детское лицо. Большую часть населения с доходами ниже прожиточного минимума составляют многодетные семьи с невысокими доходами. Совершенно очевидно, что решать эту задачу необходимо за счет увеличения детских пособий и иных форм поддержки", - подчеркивает Зубец.

Болезненной темой для российского общества является имущественное расслоение - расхождение между богатыми и бедными. Чтобы снять этот источник социального напряжения, предполагается к 2030 году снизить коэффициент Джини (коэффициент расслоения доходов) до уровня в 0,37, а к 2036 году - до 0,33. И это тоже совсем непростая задача. Такими низкими значениями индекса Джини характеризуются страны с высоким уровнем социально-экономического развития и эффективной системой перераспределения доходов, которые в России еще предстоит создать.

Одной из важных задач, перечисленных в Указе президента "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", является сокращение не более чем до двух раз разрыва в уровнях бюджетной обеспеченности между 10 наиболее обеспеченными и 10 наименее обеспеченными субъектами.

По мнению профессора кафедры Мировой экономики и международных экономических отношений Государственного университета управления (ГУУ) Галины Сорокиной, снизить разрыв можно благодаря распределению бюджетных трансфертов от наиболее успешных регионов к дотационным.

Кадры

К 2030 году должна быть создана эффективная система подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для приоритетных отраслей экономики исходя из прогноза потребности в них.

"Естественно, что речь идет в первую очередь о тех отраслях экономики, которые отвечают за задачи формирования технологического и экономического суверенитета страны", - поясняет декан факультета международных экономических отношений Финансового университета при правительстве России Павел Селезнев. Речь идет о технологиях, относящихся к оборонно-промышленному комплексу, ресурсам, освоению космоса, биологии и медицине.

К 2030 году планируется создать условия для одновременного освоения не менее чем 30% студентов нескольких квалификаций в рамках профессионального образования.

Жилье и комфортная среда

На каждого россиянина должно приходиться не менее 33 кв. м общей площади жилья к 2030 году. К 2036 году показатель должен увеличиться до 38 кв. м. Это одна из национальных целей, предусмотренных указом президента.

Такие задачи стали логичным продолжением ключевых тезисов обращения к Федеральному Собранию, говорит эксперт Общественного совета при минстрое Илья Пономарев. "Четко сформулирована новая, "человекоцентричная" линия государственного развития, и это внушает оптимизм. Вместо миллионов обезличенных метров и роста объема ипотеки как государственной задачи - рост обеспеченности жильем конкретных домохозяйств и рост качества жизни в городах, снижение неравномерности этого качества", - считает эксперт.

Обеспеченность в 33, а тем более в 38 метров на человека недостижима в "человейниках" ближнего Подмосковья, говорит Пономарев. Более того, если в качестве цели мы видим семью с тремя и более детьми, нужно говорить о новой типологии жилой застройки. Решение лежит в сфере децентрализации городских функций, в создании региональных точек экономического роста, развитии индивидуального жилищного строительства, малоэтажных комплексов. Параллельно поставленные задачи по росту эффективности и качества коммунальной инфраструктуры, обеспеченности социальными объектами четко очерчивают работу по "возвращению жизни" в российские регионы.

Динамичная экономика и технологическое лидерство

Особый интерес вызывают заложенные в документе цели по достижению ВВП России выше среднемирового, снижению доли импорта товаров и услуг до 17%, улучшению инвестиционного климата, говорит доцент программы "Международная экономическая безопасность" Института мировой экономики и бизнеса РУДН Хаджимурадурад Белхароев. По его словам, необходимо также выделить ориентиры вхождения к 2030 году нашей страны в число 25 ведущих стран мира по показателю плотности роботизации.

Перечисленные задачи можно выполнить за счет внедрения робототехники, которая высвободит необходимые экономике трудовые ресурсы, а также внедрения современных программных продуктов, считает эксперт.

Чтобы выполнить задачу увеличения объема производства продукции АПК к 2030 году не менее чем на 25%, а экспорта - не менее чем в полтора раза по отношению к 2021 году, нужна разумная поддержка государства и создание условий, при которых агробизнесу будет выгодно наращивать объемы производства, считает генеральный директор Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Дмитрий Рылько.

По мнению председателя комитета по аграрным вопросам Владимира Кашина, программа, призванная привлекать кадры на село, недофинансирована на 700 млрд руб., а программа по вовлечению земель в сельхозоборот - на 80,5 млрд руб. Без решения этих проблем выполнить задачу президента будет проблематично.

Появившаяся задача обрести технологическое лидерство - это, конечно, ответ на самые актуальные вызовы, стоящие перед нашей страной, говорит замглавы Комитета Госдумы по информполитике, глава РОЦИТ Антон Горелкин. Он обращает внимание, что отдельным пунктом в документе обозначено обеспечение сетевого суверенитета и информационной безопасности в интернете.

"Другими словами, еще одной приоритетной национальной целью становится безопасный и самодостаточный Рунет", - поясняет эксперт.

Предстоит проделать большую работу, в том числе и на законодательном поле, чтобы обеспечить беспрепятственное, а самое главное, безопасное использование больших данных в экономике, - добавляет председатель Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.

"Указ президента открывает такую возможность, активное вовлечение Big Data в хозяйственный оборот потребует решения вопросов их хранения, обмена и защиты. Цифровой кодекс, разработку которого мы ведем на площадке минцифры, будет включать и аспекты внедрения и освоения больших данных", - сообщил он.

Кроме того, по словам депутата, продолжится и большая работа, начавшаяся с принятием так называемого закона об отмене "телеком-рабства".