Минсельхоз планирует быстрее компенсировать аграриям потери от заморозков

Минсельхоз планирует ввести режим чрезвычайной ситуации (ЧС) федерального значения из-за ущерба урожаю от заморозков. Это позволит аграриям, которые застраховали свои посевы на случай ЧС, быстрее получить компенсацию прямых затрат и, возможно, рассчитывать на дополнительную федеральную помощь. Внутренний рынок защищен от рисков недостатка продовольствия экспортными пошлинами и квотами, говорят эксперты. Но надо понимать, что дополнительные расходы на пересев и снижение урожая в условиях и без того снижающейся рентабельности растениеводства не могут не отразиться на цене.

О намерении ввести режим ЧС федерального значения на днях сообщила министр сельского хозяйства Оксана Лут. По ее словам, минсельхоз будет просить правительство компенсировать потери по плодовым культурам. Майские заморозки в центре России нанесли самый большой ущерб именно садам, рассказывали ранее "Российской газете" эксперты. Если многие культуры можно хотя бы частично пересеять, то компенсировать потери по яблокам или вишне никак не получится. Чтобы не допустить скачков цен, минсельхоз планирует наладить импорт.

Сейчас режим ЧС введен в десяти регионах. А всего заморозки затронули посевы в 23 регионах, площади под пересев оцениваются в 0,9 млн га (чуть более 1% от общей площади), сообщали в министерстве. Выплаты могут составить около 900 млн - 1,5 млрд рублей, говорит президент Национального союза агростраховщиков (НСА) Корней Биждов.

Первые 41,3 млн руб. уже перечислены аграриям Тамбовской, Воронежской и Волгоградской областей. На подходе еще не менее 150 млн руб. выплат.

По закону режим федерального ЧС вводят при нескольких условиях. Одно из них - размер ущерба более 1,2 млрд руб. Федеральный ЧС для аграриев означает, что ответственность за ликвидацию последствий берут на себя уже не региональные власти, а непосредственно федеральный минсельхоз и правительство. И это уже большое дело. Страхование от ЧС, в отличие от обычной мультирисковой системы, позволяет оперативно компенсировать ущерб, не дожидаясь конца уборки урожая. По такому полису главный документ для выплаты - это акт о списании посевов, который составляет муниципальная комиссия по оценке и ликвидации ЧС. Выплата начисляется из расчета на списанную площадь посевов, при этом она на практике может быть перечислена в течение рабочего дня после предоставления документов, поясняет Биждов. При ЧС регионального масштаба скорость выплат, по сути, зависит от расторопности региональных властей. Не все регионы готовы работать быстро, а сроки для пересева сжатые - аграриям нужны деньги здесь и сейчас.

Но выплаты эти компенсируют только прямые затраты аграриев, то есть непосредственные расходы на обработку полей. Затраты на пересев, потери от недосбора урожая они не учитывают. По мнению президента Российского зернового союза Аркадия Злочевского, даже если получится пересеять поздними яровыми культурами, урожай будет ниже, чем по озимым культурам. Он оценивает затраты на пересев в сумму около 20 тыс. руб. на гектар. Из-за заморозков союз снизил прогнозы урожая с первоначальных 142-147 млн тонн до 129 млн тонн.

Введение федерального ЧС само по себе выплаты не увеличивает. Но по решению федеральных властей могут быть предусмотрены другие меры поддержки пострадавших аграриев: например, увеличение средств на льготное кредитование пострадавшим, увеличение сроков инвесткредитования (для тех же садоводов) и т. д.

На конечного потребителя ни введение режима ЧС, ни снижение урожая не окажет почти никакого влияния, считает генеральный директор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько. Внутренний рынок от нехватки продовольствия защищают экспортные пошлины и квоты. В России останется тот объем, который нужен для полного обеспечения, снижение урожая приведет лишь к сокращению экспорта, считает эксперт.

По большинству продовольствия Доктрина продовольственной безопасности выполнена и перевыполнена. Даже если урожай зерна составит около 130 млн тонн, в России потребляется только около 85 млн тонн. А кроме этого надо учитывать огромные запасы с предыдущих удачных сезонов.

Впрочем, незапланированные расходы на пересев при и без того невысокой рентабельности сельхозпроизводства аграрии, видимо, будут вынуждены закладывать в цену продукции. Однако этот рост не будет впрямую транслироваться на магазинную полку уже потому, что конечная цена зависит далеко не только от урожая, а государство кнутом и пряником пытается эти цены сдерживать.

Регионы

Между тем в десяти регионах ЦФО, Поволжья и Юга России из-за майских заморозков уже объявлены региональные режимы ЧС. Аграриям Воронежской и Тамбовской областей начали выплачивать компенсации за утрату посевов. Страховые компании уже перевели хозяйствам этих регионов более 30 миллионов рублей. А первую выплату получил фермер Тигран Памбухчян из Мучкапского округа Тамбовщины. У него погибло 147 из 300 гектаров озимой пшеницы. Страховой компанией ему было переведено 2,7 миллиона рублей в течение суток после получения подтверждающих документов. Также начислено 19,2 миллиона воронежскому хозяйству, где после аномальных холодов пришлось списать более тысячи гектаров пшеницы и гороха.

Президент Национального союза агростраховщиков Корней Биждов пояснил, что аграрии повсеместно используют две основные программы страхования - "мультирисковую" и на случай чрезвычайной ситуации. Первая предполагает компенсацию недобора урожая в конкретном хозяйстве, вторая рассчитана на ситуацию, когда объявляют режим ЧС.

В Воронежской области повреждения от заморозков получили растения на 442 тысячах гектаров. В Липецкой области пострадало более 130 предприятий агропромышленного комплекса, при этом не только растениеводческих, но и садоводческих. Ну а самый большой урон из-за заморозков здесь понесли сахарная свекла, соя и рапс.

Параллельно с подсчетом убытков начался и пересев сельхозкультур - там, где это признано целесообразным. Так, в Воронежской области заново засеяли треть площадей, на которых погибли озимые. Вместо них посадили кукурузу, подсолнечник, сою, травы и крупяные культуры. Из 25 тысяч гектаров погибшей сахарной свеклы пересеяли уже 24 тысячи. Благодаря пересеву чиновники рассчитывают на то, что урожай зерновых и зернобобовых в 2024-м окажется на уровне среднегодовых значений. Но вот по плодовым культурам прогноз печальный: в одной только Воронежской области погибли 87 процентов промышленных садов и ягодников.

Тем временем Юг России пострадал от заморозков меньше, чем ЦФО. Так, в Ростовской области на данный момент гибель посевов составила более 211 тысяч гектаров. Не менее 180 тысяч из них - озимая пшеница, главная сельхозкультура на Дону.

А вот в Крыму больше, чем майские заморозки, отразится на урожае зерновых засуха. Минсельхоз республики констатировал списание около четырех процентов посевных площадей.

Продуктивные осадки прошли над Крымом в ноябре-декабре минувшего года, а весна началась необычайно рано. При этом не по-весеннему жаркая погода сопровождалась сильным ветром.

- Уже сейчас констатируем необходимость списания 7,8 тысячи гектаров озимых и яровых зерновых культур в девяти районах, - отметила врио министра сельского хозяйства Крыма Алиме Зарединова.

Подготовили Александр Гавриленко, Сергей Винник, Анна Скрипка, Татьяна Ткачева