Поделиться
Ранее "РГ" уже сообщала о том, что по решению правительства РФ мастер-планы будут созданы вначале для более чем 200 крупных и малых городов страны, а в целом программа развития регионов должна охватить более двух тысяч населенных пунктов, включая села и поселки. Это позволит систематизировать рост российских агломераций.
- Невозможно развивать города с помощью хаотичной застройки, рождая все новые и новые бетонные джунгли. Поэтому в России решили учесть международный опыт и изменить подходы к региональному развитию, - говорилось во время сессии "Новые мастер-планы городов" на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ).
На встрече отмечалось, что опыт создания мастер-планов начался в 2016 году с небольших общественных пространств, далее границы расширялись на города и агломерации. Обществу нужен был документ, который станет понятен всем - жителям, бизнесу, власти.
Часть мастер-планов в регионах России уже реализуется. В приоритете - Дальний Восток и Арктика. Всего для Дальнего Востока создано 25 стратегических документов. А сейчас завершается разработка мастер-планов для 16 опорных населенных пунктов Арктики - воплощение их в жизнь начнется в 2025 году.
Единый контур управления проектами позволит создать электронная информационная система. В Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики отметили, что она будет интегрирована с государственными информационными системами, в первую очередь с Национальной системой пространственных данных. Новый ресурс позволит синхронизировать и контролировать исполнение мастер-планов, корректировать финансовые инструменты.
31 мая - регламентный срок, к которому на новую платформу должны быть "погружены" все дальневосточные мастер-планы. Затем начинается их "дошлифовка". Арктика - следующая на очереди.
- Далее в режиме реального времени будет осуществляться контроль за исполнением каждого мероприятия, - заявил в Архангельске после заседания Государственной комиссии по развитию Арктики глава Минвостокразвития Алексей Чекунков.
Достаточно сказать, что только на Дальнем Востоке в новую систему занесены 1200 объектов и мероприятий, по каждому из них - до 57 контрольных точек. При необходимости они будут "подниматься" на уровень федеральных министерств.
- Конечно, арктические мастер-планы будут двигаться ровно по этой канве. И в общем преимущество Арктики в том, что мы первый "подход к снаряду" сделали на Дальнем Востоке, прошли сложные развилки, все рождалось в довольно детальном обсуждении, - отметил Алексей Чекунков.
В Поморье мастер-план находится в финальной стадии создания, он объединит 75 процентов людей, живущих в Архангельской агломерации. Как считают в Минвостокразвития, при формировании программных документов акцент должен делаться на первоочередных по важности проектах. В каком порядке они вошли в мастер-план?
- Приоритеты расставили сами жители - это дороги, так как речь идет об агломерации Архангельск, Новодвинск, Северодвинск. Это жилищно-коммунальная сфера - то есть комфорт жизни, качество жизни. А также "интересность" жизни: культурные, спортивные, развлекательные объекты, - ответил на вопрос "РГ" Алексей Чекунков.
Дополнительно со стороны планировщиков туда заложены диверсификация и повышение эффективности экономики. Так, глава Минвостокразвития России отметил предложение создать в Архангельской области новую верфь и назвал его одним из краеугольных, заложенных в мастер-план. Прогнозируется в Поморье и трехкратное увеличение туристического потока - "на горизонте реализации мастер-плана Архангельская область обладает всем необходимым".
А на ПМЭФ тем временем отмечали, что мастер-план - это "про экономику", про взаимоувязку всех инструментов, необходимых для роста городов. Хотя к качеству программных документов есть вопросы.
- Упор нужно сделать на финансово-экономическом прогнозировании тех элементов мастер-плана, которые в него закладываются, - заявил на форуме управляющий партнер одной из финансово-строительных корпораций РФ Алексей Алмазов. - На первом этапе считать эффект нужно с точки зрения бизнеса.
Нередко получается так: общая картинка готова, примерные эффекты подсчитаны, часть населения поучаствовала в обсуждении мастер-планов. Следующим шагом должны стать договоры комплексного развития территорий. Но когда компании приходят на конкурс, "экономика не складывается". И таких примеров достаточно.
- Где-то набиваем шишки, а где-то и сами по сути формулируем политику создания мастер-планов, которая дальше будет применяться для других городов страны с точки зрения финансовых инструментов, с точки зрения подходов к управлению. Этот опыт будет подхвачен территориями, - рассказала на форуме заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Эльвира Нургалиева.
По ее словам, мастер-планы стали финансовыми обязательствами, которые уже зафиксированы в бюджетах. Вместе с тем планы расписаны на гораздо большее количество средств, имеющихся сегодня в казне. Это серьезный вызов, ответом на который станут длинные инвестиции.
- В большей степени от проектов прямого финансирования переходим в проекты долгосрочные концессионные, - рассказала зам. министра. - Это позволяет нам условно "за один рубль" начать структурировать в три, а иногда и в пять раз больше проектов, беря на себя обязательства федерального финансирования с длинным хвостом-горизонтом до десяти лет. Одним словом, под эту задачу "пересобираем" финансовые механизмы.
К примеру, уже есть решения по специальным казначейским кредитам. Планируется и реструктуризация бюджетных кредитов регионов, чтобы часть из них направить на реализацию мастер-планов.