Технологии и соцподдержка названы главными ресурсами развития сельских территорий
К 2030 году Россия должна нарастить объемы производства сельхозпродукции на 25 процентов и не менее чем в полтора раза ее экспорт, отмечает в беседе с "РГ" президент Ассоциации российских фермеров (АККОР), эксперт Института экономики роста им. Столыпина и первый зампредседателя Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Плотников.
"Главный стимул - отношение государства к сельскому хозяйству как к национальному приоритету. Это касается как производства, так и социального развития села", - отметил он.
Государство заинтересовано в развитии АПК, поскольку сегодня эта отрасль - главный источник экспортных поступлений. В 2023 году поставки сельхозпродукции за рубеж в денежном выражении составили 43,5 миллиарда долларов, в том числе экспорт зерна - 16,5 миллиарда, что является рекордным значением. А чем выше доходы, которые страна получает от аграрной отрасли, тем больше средств можно направить на развитие сельских территорий.
Собственно, так и происходит. С 2020 года действует государственная программа "Комплексное развитие сельских территорий". Государство инвестирует в сельское хозяйство по разным направлениям. Причем бюджетное финансирование увеличивается ежегодно, указывает Владимир Плотников. В текущем году в аграрную сферу направлено 558 миллиардов рублей. Для сравнения: в 2018-м уровень поддержки составлял 266 миллиардов, в 2023-м - 540 миллиардов рублей.
Кроме того, в регионах реализуются отдельные социальные программы, касающиеся села. В частности, государство взяло на себя основную часть расходов по проекту социальной газификации, запущены программы "Земский учитель" и "Земский доктор", идет строительство сельских дорог, домов культуры, спортивных сооружений, действует льготная сельская ипотека.
Уделяется внимание и развитию сельхозкооперативов, расширяется доступ к рынкам сбыта, оказывается помощь в организации оптово-розничной торговли, добавляет старший преподаватель кафедры корпоративных финансов и корпоративного управления Финансового университета при правительстве РФ Оксана Полищук.
"Вместе с тем, как показывает практика, сельские территории используют имеющиеся человеческие ресурсы и оборудование, технологии только на 50 процентов. Оставшиеся 50 процентов - это и есть ключевая стартовая платформа и одновременно проблемная зона роста для всех российских агломераций", - говорит доцент кафедры МГГЭУ, член комитета ТПП РФ по образованию и социальной политике Инна Литвиненко.
Тормозят развитие сельхозпроизводства слабая экономическая инфраструктура, устаревшая аграрная техника и недостаток современных технологий. Но, возможно, самая большая проблема - это нехватка кадров. Трудовые ресурсы перетекают в другие отрасли, туда, где заработки выше. Причем в города уезжает в первую очередь молодежь, чьи трудовые руки особенно нужны селу. Невысокий уровень доходов подтверждает официальная статистика. По данным Росстата, в первом квартале 2024 года в сельском хозяйстве средняя начисленная заработная плата составила 55,6 тысячи рублей, тогда как, например, в добывающей промышленности - 150,3 тысячи, в обрабатывающей - 80,1 тысячи, в строительстве - 75,4 тысячи, в торговле - 71,7 тысячи рублей.
Вместе с тем решением проблемы оттока кадров, по мнению экспертов, как это ни удивительно, может стать не повышение зарплат сельскохозяйственным работникам, а социальная поддержка.
Высокие урожаи последних лет привели к падению закупочных цен, отмечает Владимир Плотников. При этом растут затраты на производство, цены на сельхозтехнику, дизельное топливо, средства защиты растений, семена. Сейчас издержки в сельском хозяйстве так велики, что уже заставляют задумываться о рентабельности производства.
В таких условиях для повышения заработных плат не остается ресурсов. К тому же в макроэкономическом смысле увеличение зарплат без роста производительности труда может оказаться негативным фактором в современной ситуации и потому, вероятно, не будет поддержано на государственном уровне, поскольку будет способствовать росту инфляции.
"Ежегодно сельскохозяйственные предприятия сталкиваются с проблемой перепроизводства на фоне высокой себестоимости, что и тормозит решение ключевых проблем, не дающих повысить производительность труда посредством имеющихся ресурсов", - соглашается Инна Литвиненко.
Таким образом, ключевым фактором развития сельских территорий России на данный момент становится именно увеличение производительности труда.
Повышать производительность возможно за счет инноваций, конкретизирует задачу директор Центра компетенций аэрокосмических технологий "Холдинга Т1" Константин Шадрин. "Современные цифровые решения позволяют существенно повышать экономические показатели сельскохозяйственных территорий. Так, данные дистанционного зондирования Земли из космоса и с дронов уже успешно применяются для определения возможных рисков и прогнозирования урожая. Крупнейшие российские агропромышленные предприятия активно используют в работе решения на базе технологий интернета вещей (IoT) и больших данных. Они позволяют аграриям получать информацию о температуре, влажности, состоянии почвы и посевов с каждого отдельного участка земли в режиме реального времени", - пояснил эксперт.
Также развитию сельских территорий способствуют использование агродронов, облачных платформ, решений по оптимизации работы с большими данными и технологии предиктивной аналитики.
Что касается социальных стимулов для привлечения и удержания населения на сельских территориях, то одной из таких мер может стать сельская ипотека, считает генеральный директор "ТрендХантер. Инвестиции и управление" Елизавета Мартынова. Программа сельской ипотеки реализуется с 2020 года. Условия по кредитованию до трех процентов действуют на покупку и строительство жилого дома на сельских территориях России, за исключением Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга. В условиях текущей высокой ключевой ставки Центробанка РФ такой низкий процент ипотеки выглядит очень привлекательно.
Кроме того, отдельно есть льготные кредиты на благоустройство сельских домов, которые были введены в 2020 году со ставкой до пяти процентов годовых, добавляет Елизавета Мартынова. "Этими мерами можно воспользоваться для обеспечения дома электричеством, водой, газом, теплом, канализацией или проведения ремонта инженерных систем и кровли", - поясняет она.
В том же ряду стоят и региональные спецпрограммы. Например, "Дальневосточный гектар", программа комплексного развития сельских территорий, повышения квалификации глав сельских поселений. Действуют и программы по развитию туризма и народных художественных промыслов.
Для всех этих программ важна долгосрочность. Поэтому частая смена команды в органах управления становится препятствием для развития сельских территорий, полагает Елизавета Мартынова. Сложности создает и отсутствие преемственности проводимых политик, в том числе знаний, передаваемых главам сельских поселений, полагает она. В конечном счете именно грамотный управленец способен задействовать имеющиеся ресурсы, меры господдержки и создать хорошую социальную инфраструктуру на селе.
В качестве мер Елизавета Мартынова предлагает создание и восстановление качественных образовательных учреждений, которые сами по себе могут стать мощнейшим драйвером и центрами подготовки управленцев. Также важно возвращение качественной медицины. "Без этих инструментов сельская ипотека и другие меры будут работать лишь точечно и не достигнут критической массы, необходимой для кардинального скачка в развитии", - подытожила эксперт.