Костромской суд не позволил превратить плодородное поле в песчаный карьер

Минсельхоз РФ рекомендовал администрации Костромской области "принять меры, направленные на обеспечение дальнейшего использования земельных участков по целевому назначению, недопущение их перевода в земли иных категорий и корректировку лицензионного участка недр, и проинформировать об их результатах".

Так федеральное министерство отреагировало на ситуацию вокруг ООО "Сущево", у которого планировали изъять около 50 гектаров сельскохозяйственных угодий для разработки песчаного карьера.

"Надежный" не подвел

В октябре 2023 года "Российская газета" рассказывала, как крупное сельхозпредприятие в Костромской области пытается не допустить превращения плодородного поля в песчаный карьер. Речь идет о земельном участке около деревни Болтаново.

В 2021 году аграрии узнали, что ООО "Гермес-Сервис" получило лицензию на разведку и добычу песка в этом месте. Запасы этого полезного ископаемого около Болтаново оцениваются в 4,7 миллиона кубометров. Разведаны они были 60 лет назад, но никто их не разрабатывал, поскольку плодородная земля над ними всегда обрабатывалась и засевалась. Делал это сначала колхоз, а затем ООО "Сущево". Например, в прошлом году здесь успешно выращивали ячмень и рапс на корм скоту. Ячмень сорта "надежный" показал урожайность 60-65 центнеров с гектара. Это очень хороший результат для зоны рискованного земледелия.

- В прошлом году мы получили действительно рекордный урожай. И наши коровы дали рекордные надои молока. Но сегодня мы рассматриваем это уже не как рекорды, а как точку отсчета. Потенциал у нас есть. Думаем, что в этом году и урожай, и надои будут выше, - делится планами заместитель директора ООО "Сущево" по производству Олег Горкин.

В регионе более 100 месторождений песка, поэтому нет объективных данных, обосновывающих необходимость его дополнительной добычи

Засеяли поле у Болтаново рапсом и ячменем и сейчас. К "надежному" добавили еще один российский сорт - "владимир". Костромские аграрии увеличили площадь посевов на 40 процентов от своих планов. Сделать это они решили из-за холодов, которые в начале мая погубили посевы во многих регионах. Кстати, в "Сущево" потерь нет, сеять хозяйство не спешило.

- Кто-то доверяет народным приметам, а мы - термометру. В апреле занимались предварительной подготовкой почвы. А потом быстро, в течение недели, все посеяли, как только температура почвы стала подходящей, - говорит Олег Горкин.

400 обращений аграриев

Но вернемся немного назад. За выдачей лицензии на добычу песка "Гермес-Сервису" последовало распоряжение администрации Костромской области от 8 ноября 2022 года об изъятии участка (он предоставлен сельхозпредприятию в аренду до 2056 года) для государственных нужд. При этом каким-то образом земля, которая всегда использовалась в сельском хозяйстве, в 2022 и 2023 годах оказалась не включена в Перечень земель сельскохозяйственного назначения, которые расположены на территории Костромской области и использование которых для других целей не допускается.

Кстати, это решение противоречит постановлению администрации области от 18 мая 2016 года. Оно гласит, что землю племенных хозяйств (а "Сущево" - племенной репродуктор) нельзя использовать ни для каких других целей. Сделано это для развития животноводства на территории региона.

Представители "Сущева" не согласились с решением об изъятии земли. Свою позицию они отстаивали в судах, в том числе в арбитражном; направили сотни жалоб и писем в инстанции, которые могли бы вмешаться в ситуацию.

- В ноябре 2022 года мы узнали, что наш земельный участок изымается по распоряжению администрации Костромской области якобы для государственных и муниципальных нужд. Основанием для изъятия послужило заявление "Гермес-Сервиса" на получение этого участка, так как у них была лицензия на добычу песка. Мы сразу обратились в суд, попытались обжаловать законность получения лицензии. Прошли все инстанции вплоть до Верховного суда. И Верховный суд сказал, что выдача законна. Но, с другой стороны, лицензия не дает право добывать песок, не урегулировав все земельные вопросы, в том числе с нами. Мы продолжили бороться за землю, написали порядка 400 жалоб, - рассказывает заместитель генерального директора ООО "Сущево" Олег Чепурков.

Обращения костромских аграриев не остались незамеченными. Департамент земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Министерства сельского хозяйства России в марте 2024 года ответил на письмо ООО "Сущево" и обратился в администрацию области.

"В соответствии со статьей 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране", - отметили в Минсельхозе.

Отреагировала на ситуацию с земельным участком ООО "Сущево" и Генеральная прокуратура. Надзорный орган поручил костромским подчиненным провести проверку. Сотрудники региональной прокуратуры приехали в Болтаново, своими глазами убедились, что земля используется по назначению, и направили официальное предостережение директору регионального департамента имущественных и земельных отношений о недопустимости нарушений земельного законодательства. Прокуратура предупредила, что в случае перевода болтановского участка из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию руководитель может быть привлечен к ответственности.

В ответе на письмо ООО "Сущево" Генпрокуратура справедливо заметила, что "в регионе расположено свыше 100 месторождений песка и песчаного материала, в связи с чем объективных данных, обосновывающих необходимость его дополнительной добычи для государственных нужд, не имеется".

Сельчане подключились

В итоге в мае приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области срок ввода месторождения "Болтановское" в разработку перенесен до 14 февраля 2025 года.

- В июне 2022 года администрация, утверждая перечень земель, использование которых по другому назначению, кроме сельскохозяйственного, не допускается, вычеркнула оттуда наш участок. А в ноябре 2022 года было издано распоряжение уже об изъятии этого участка. Мы обратились в областной суд с заявлением признать незаконным исключение этой земли из перечня. Процесс длился долго, но в итоге в начале июня этого года областной суд признал распоряжения по утверждению перечня без нашего участка незаконными. То есть суд подтвердил нашу позицию, что этот участок является особо ценным, - делится Олег Чепурков.

Сейчас сложилась практически патовая ситуация. Если администрация все же изымет участок, то использовать его (с предостережением прокуратуры на руках) не получится. То есть "Гермес-Сервис" не сможет добывать там песок - правда, и ООО "Сущево" не сможет обрабатывать землю.

- Сейчас наше заявление рассматривается в Арбитражном суде. Верховный суд четко сказал, что порядок выдачи лицензии не нарушен, но земельные вопросы должны решаться в ином судебном порядке. Мы надеемся, что добьемся справедливости, - говорит Олег Чепурков.

Против добычи песка на этой земле выступают и жители деревни Болтаново. Они уверены, что разработка карьера осушит их колодцы, поскольку пригодные для питья грунтовые воды залегают неглубоко. Сельчане готовы бороться за свою воду и свое поле.

- Сражаемся, ведем переписку с властями. Постоянно в напряжении, опасения не покидают никогда. Засеянное поле означает передышку на полгода. Это радует, - не скрывает своих чувств староста деревни Владимир Кучин.

Заседание Арбитражного суда по земельному участку у деревни Болтаново назначено на 18 июля. Пока же ООО "Сущево" продолжает заниматься своей землей. Аграрии покупают новую технику, удобряют почву и надеются на справедливое решение.

"РГ" будет следить за ситуацией.