Шанхайская организация сотрудничества: что нужно знать о ШОС
Содержание
- Что такое ШОС
- Какие страны входят в ШОС в 2024 году
- История создания
- Цели и задачи ШОС
- Структура ШОС
- Основные вехи развития ШОС
- Саммиты ШОС
- Чего ждать от саммита ШОС в Астане
Что такое ШОС?
Шанхайская организация сотрудничества (или сокращенно - ШОС) - это одно из наиболее динамично развивающихся межгосударственных объединений на планете. Изначально ШОС создавалась как региональная организация (ее основали соседствующие государства Центральной Азии), чей основной фокус был направлен на сферу безопасности. Тем не менее, со временем ШОС эволюционировала в по-настоящему универсальную организацию, чей спектр деятельности имеет максимально широкий охват. В наши дни страны-члены ШОС стремятся к развитию разнопланового эффективного взаимодействия друг с другом в таких областях, как безопасность, экономика, торговля, энергетика, культура, технологии и т.д.
Члены ШОС
По состоянию на конец июня 2024 года, в ШОС входят девять стран - Россия, Китай, Индия, Пакистан, Иран, Кыргызстан, Казахстан, Таджикистан и Узбекистан. Однако уже совсем скоро у объединения должен появиться 10-й участник: на предстоящем саммите организации в Астане, который состоится 3-4 июля, как ожидается, будет объявлено о вхождении Беларуси в состав организации.
При этом у ШОС имеется 14 стран - диалоговых партнеров, активно сотрудничающих с членами объединения, а также несколько стран-наблюдателей при организации. В частности, одним из трех государств-наблюдателей пока что является Беларусь (наряду с Афганистаном и Монголией). Среди диалоговых партнеров - Азербайджан, Турция, Саудовская Аравия, Египет, Катар и ОАЭ.
История создания
История ШОС берет свое начало в 1996 году, когда Россия, Китай, Кыргызстан, Казахстан и Таджикистан решили гарантировать невозникновение пограничных споров друг с другом. С этой целью пять государств подписали в Шанхае "Соглашение о мерах доверия в военной области в районе совместной границы". С тех пор в политическом лексиконе закрепилось такое понятие, как "Шанхайская пятерка", которая не ограничилась одной лишь договоренностью, а стала существовать в качестве полноценного объединения с ежегодными встречами лидеров стран-участниц.
Всего через год военно-политическое взаимодействие "пятерки" еще более укрепилось - страны-участницы заключили "Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы", подписание которого состоялось в Москве. Таким образом, за два года была сформирована нормативно-правовая база для дальнейшего укрепления сотрудничества в сфере безопасности.
Сотрудничество в рамках "пятерки" стремительно развивалось, и к взаимодействию активно подключился Узбекистан, который в 2000 году поучаствовал в ежегодном саммите пяти стран-союзников. На следующий год была создана полноценная международная организация - уже "шестерка" стран. Как и пятью годами ранее, знаковый шаг - подписание главами государств соответствующей декларации - был осуществлен в Шанхае, поэтому организация логично получила название Шанхайской организации сотрудничества.
Цели и задачи ШОС
В 2002 году в Санкт-Петербурге состоялся саммит ШОС, в ходе которого лидеры государств-членов подписали Хартию организации - уставной документ, состоящий из 26 статей. Хартия определила цели и принципы объединения, закрепила ключевые сферы сотрудничества между государствами-членами и сформировала структуру организации.
Согласно хартии, главные цели организации выглядят следующим образом:
- укрепление дружбы, добрососедства и взаимного доверия между странами-членами;
- разноплановое сотрудничество для повышения региональной безопасности и стабильности;
- борьба с транснациональными угрозами безопасности государств-членов (терроризм, экстремизм, сепаратизм, наркотрафик, торговля оружием, нелегальная миграция);
- наращивание экономического, культурного, научно-технического и прочих видов сотрудничества между государствами-членами, а также способствование экономическому росту стран ШОС.
Тем не менее, стоит признать, что особняком среди приоритетов ШОС по-прежнему стоит сфера безопасности. Именно вокруг нее зародилась организация, и именно вопросы безопасности в нынешнее время стоят перед государствами-членами ШОС особо остро.
Структура ШОС
- Совет глав государств (СГГ) - высший орган ШОС, куда входят лидеры стран-участниц объединения. СГГ занимается верховным руководством организацией, принимает важнейшие решения и определяет вектор развития ШОС. Собирается один раз в год - во время саммита организации.
- Совет глав правительств (СГП). В его полномочия входят принятие бюджета организации и реализация актуальных задач объединения.
- Совет министров иностранных дел (СМИД). Вырабатывает общую внешнеполитическую позицию организации по актуальным вопросам международной повестки.
- Совет национальных координаторов (СНК) осуществляет координацию действий стран-участниц в рамках объединения, а также занимается подготовкой к заседаниям других органов. В него входят представители каждого государства-члена ШОС.
- Есть внутри ШОС и другие многочисленные межведомственные структуры, в рамках которых производится согласованное развитие организации по конкретным отраслям и сферам - экономика, культура, здравоохранение и т.д.
- Разумеется, у ШОС имеется и собственный Секретариат, который базируется в Пекине. Его деятельность (в отличие от различных советов ШОС) осуществляется на постоянной основе.
- Отдельно нужно отметить Региональную антитеррористическую структуру (РАТС), речь о которой пойдет в следующем разделе.
- Также нужно выделить Межбанковское объединение ШОС и Деловой совет ШОС. Оба института является неправительственными. Первый представляет собой команду банков стран-членов, осуществляющих финансирование проектов внутри организации. Второй собрал ведущих бизнесменов государств-членов ШОС.
Основные вехи развития ШОС
- 2002 год. На петербургском саммите организации было принято решение о формировании Региональной антитеррористической структуры (РАТС), которая занимается противодействием основным угрозам безопасности в рамках ШОС. РАТС проводит ежегодные антитеррористические учения государств-членов. Конвенции ШОС по борьбе с терроризмом и экстремизмом - тоже результат ее деятельности.
- 2003 год. Объединение разработало и утвердило Программу торгово-экономического сотрудничества на 20-летний срок. Таким образом, ШОС выработала направления и сферы межгосударственного взаимодействия, имеющие особую актуальность и перспективность.
- В 2007 году ШОС обзавелась еще одним фундаментальным соглашением, дополнительно укрепившим связи между государствами-членами - тогда был подписан Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве.
- В 2017 году ШОС расширилась за счет принятия в состав организации двух новых членов - Индии и Пакистана. Примечательно, что одновременное вступление этих стран в ШОС во многом было направлено на недопущение новых территориальных конфликтов и противоречий между Пакистаном и Индией.
- В 2019 году принята новая торгово-экономическая программа ШОС на период до 2035 года. В ней намечены ориентиры развития сотрудничества в самых разных сферах (промышленность, энергетика, технологии, сельское хозяйство и т. д.) и взят курс на обеспечение цифровизации торгово-экономической деятельности стран ШОС.
- В 2023 году девятым членом ШОС стал Иран.
Саммиты ШОС
Как у большинства других авторитетных международных структур, важнейшей составляющей деятельности ШОС являются саммиты, которые проходят ежегодно и проводятся в стране-председателе организации. Председательство в ШОС осуществляется на ротационной основе: страны передают друг другу бразды правления в соответствии с алфавитным порядком русского языка. Каждая страна держит "штурвал" организации в течение одного года.
По состоянию на 2024 год Россия председательствовала в ШОС пять раз. При этом наша страна провела четыре саммита:
- в Санкт-Петербурге (2002 г.),
- в Москве (2003 г.),
- в Екатеринбурге (2009 г.),
- в Уфе (2015 г.).
Российское председательство 2020 года пришлось на пандемию коронавируса, поэтому саммит ШОС был организован в формате видеоконференции.
Чего ждать от саммита ШОС в Астане?
Предстоящий саммит ШОС пройдет в Астане 3 и 4 июля 2024 года.
В конце июня глава МИД РФ Сергей Лавров подтвердил, что в ходе саммита Беларусь будет официально принята в ряды членов ШОС. Тем не менее, этим событием ожидания от астанинского саммита явно не ограничиваются.
Постоянные попытки США и их союзников по дестабилизации обстановки в различных регионах мира, стремления Вашингтона и его сателлитов обострить конфликт на Украине требуют реакции со стороны ШОС как организации, чьим основным предназначением является обеспечение безопасности. Причем речь об организации, которая уже не позиционирует себя как сугубо региональная, а претендует на статус ведущего гаранта безопасности в Евразии. Поэтому главная интрига саммита ШОС - будут ли приняты какие-либо фундаментальные решения, направленные на упреждение агрессивной политики Запада.
Судя по высказываниям лидеров стран ШОС в преддверии саммита, большие ожидания от грядущего мероприятия более чем оправданны. Так, президент Казахстана (страна - нынешний председатель ШОС) Касым-Жомарт Токаев в интервью китайскому информагентству Xinhua отметил, что казахстанская сторона рассчитывает на "принятие стратегически важных решений в сфере дальнейшего совершенствования ШОС". В частности, речь об эффективном реагировании на различные вызовы и угрозы. Токаев добавил, что страны-члены ШОС заявят о необходимости утверждения на планете новой парадигмы безопасности.
Китайский лидер Си Цзиньпин также дал понять, что саммит в Астане может стать судьбоносным. "Уверен, что при совместных усилиях Астанинский саммит завершится на мажорной ноте, сплотит большую ШОСовскую семью и откроет новую страницу сотрудничества", - подчеркнул председатель КНР в своей статье, обнародованной агентством "Казинформ".
О важности предстоящего саммита говорит и список высокопоставленных политиков, которые прибудут в Астану. Так, на саммит прилетят генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш и президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, чья страна входит в НАТО. Поэтому ожидания от астанинского саммита ШОС действительно велики.