"Основная идея законопроекта - перенос в Закон об участии в долевом строительстве положений о возмещении морального вреда, а также о штрафе при удовлетворении требований потребителя, - пояснил заведующий Бюро адвокатов "Де-юре" Никита Филиппов. - В целом, эта концепция (переноса всех неустоек и штрафов в один закон) логична и понятна, это также соответствует правовым подходам, сложившимся в судебной практике".

По его словам, в настоящее время при разрешении судебных споров дольщиков с застройщиками суды в части предусмотренных законом об участии в долевом строительстве неустоек (например, за нарушение срока передачи объекта долевого строительства) применяют положения указанного закона, а в части возмещения морального вреда и штрафа за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке - закон о защите прав потребителей.

"Законопроект специально оговаривает, что положения Закона о защите прав потребителей более не действуют, - продолжает Никита Филиппов. - Вместе с тем, к идее об установлении в Законе об участии в долевом строительстве закрытого перечня видов ответственности застройщика следует отнестись критически, т.к. проектируемая норма закона с учетом комплексного характера отношений в сфере долевого строительства может порождать правовую неопределенность в отношениях с потребителем и осложнить в целом уже сложившуюся практику его применения".

Вторая важная часть законопроекта, по его словам, касается снижения размера штрафа за неисполнение требований дольщика в добровольном порядке. В настоящее время данный штраф установлен непосредственно в Законе о защите прав потребителей и составляет 50 процентов от взысканной судом суммы. Законопроект предлагает снизить данный размер до 5 процентов.

"Вместе с тем, такое ограничение ответственности застройщика во многом исключает стимулирующую функцию этого штрафа, - полагает Никита Филиппов. - Конституционный Суд неоднократно отмечал, что данная ответственность в виде штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя направлена на защиту прав потребителей и стимулирование добровольного исполнения их требований со стороны профессиональных участников рынка, а также на охрану закрепленного законом порядка торговли и оказания услуг".

Помимо штрафа за добровольное неисполнение законопроект ограничивает размер неустойки за нарушение срока устранения недостатков объекта долевого строительства, а также за нарушение срока исполнения требования о соразмерном уменьшении цены договора или требования о возмещении расходов дольщика на устранение недостатков.

"Статья 2 законопроекта устанавливает обратную силу для норм, касающихся размеров неустоек, - говорит Никита Филиппов. - Вместе с тем, данное положение повлечет пересмотр ранее принятых судебных решений, содержащих положения о расчете неустойки на будущий период, что может значительно увеличить нагрузку на суды, а кроме того, содержит правовую неопределенность в вопросе о том, какую часть неустойки можно будет считать по новым правилам. В целом, представляется, что положения законопроекта требуют комплексной доработки, прежде всего, в целях недопущения нарушения прав и законных интересов граждан. Ограничение штрафа пятью процентами негативно повлияет на количество судебных споров с застройщиками, которые в ряде случаев стремятся урегулировать споры с дольщиками в досудебном порядке, а после принятия законопроекта такого стимула у застройщиков уже не будет".