Поделиться
Дамы и господа,
Ближневосточный регион сталкивается с беспрецедентными рисками для безопасности, благополучия и мирной жизни его народов. Волны насилия выплескиваются далеко за пределы зоны арабо-израильского противостояния, дестабилизируя обстановку в Персидском заливе, Красном и Средиземном морях, на севере Африки.
Нужен откровенный и честный разговор о том, как без промедления прекратить кровопролитие и страдания мирных граждан и перейти к долгосрочному урегулированию как застарелых, так и сравнительно новых конфликтов.
Наша страна исторически поддерживает добрые отношения со всеми странами региона. СССР стал первым государством, признавшим Израиль де-факто и де-юре, установив с ним дипломатические отношения сразу после объявления о независимости в мае 1948 года. При этом Москва неизменно выступала за создание независимого и жизнеспособного палестинского государства, за реализацию законного, фундаментального права палестинцев на самоопределение. В 1949 году мы поддержали заявку Израиля на членство в ООН - при условии выполнения резолюций 181 и 194 Генассамблеи о Плане раздела Палестины и праве палестинских беженцев на возвращение. Также и сегодня мы поддерживаем вступление Палестины в ООН. Суверенитет Палестины как государства признали уже без малого 150 стран.
Мы отстаиваем основанную на нормах международного права позицию в рамках различных международных форматов урегулирования палестино-израильского и шире - ближневосточного конфликта. Исходим из императива выполнения решений ООН, включая упомянутые первые резолюции Генассамблеи и ключевые резолюции Совета Безопасности: 242 и 338, принятые после окончания Шестидневной войны и войны Судного дня, а также 478 и 497 о статусе Иерусалима и Голанских высот.
Особое значение придаем диалогу с арабскими странами и их соседями - Ираном и Турцией. С самого начала высоко оценили конструктивный потенциал выдвинутой Саудовской Аравией в 2002 г. Арабской мирной инициативы. При этом с уважением отнеслись к решению ряда арабских государств о нормализации отношений с Израилем еще до урегулирования палестинского вопроса. Выступали за подключение панарабских и исламских организаций - ЛАГ и ОИС - к коллективным усилиям в рамках "квартета" международных посредников, который, к сожалению, был похоронен под руинами американской "сделки века".
Мандатно-колониальное прошлое Ближнего Востока и Северной Африки стало - и остается - тяжелым наследством для стран региона. Соглашения Сайкс-Пико, декларация Бальфура и т.н. Белая книга заложили мины замедленного действия, продолжающие взрываться и по сей день. Ситуацию усугубляют новые геополитические эксперименты Запада. Убеждены, что страны региона должны сами определять свой путь к укреплению суверенитета и независимости, социально-экономическому развитию на благо своих народов. Это позволит раскрепостить огромное общемировое историческое, цивилизационное, религиозное и культурное значение Ближнего Востока и Северной Африки в интересах мира и стабильности.
Сегодня самая острая и неотложная проблема, конечно же, палестинская.
Совет Безопасности ООН уже в четвертый раз за 10 месяцев проводит заседание на министерском уровне. Были приняты четыре резолюции. Однако продолжающееся кровопролитие на оккупированных палестинских территориях подтверждает, что все эти решения остались "на бумаге".
Россия последовательно выступает против терроризма во всех его проявлениях. Мы безоговорочно осудили террористическую атаку против Израиля 7 октября 2023 года. Однако то, что сейчас происходит в Газе, является неприемлемым коллективным наказанием гражданского населения.
Без малого 300 дней продолжается военная зачистка сектора - самого густонаселенного места на планете, которое уже долгие годы называют "тюрьмой под открытым небом".
Результатом масштабной военной операции, которую Израиль ведет вместе со своим американским союзником, стала ужасающая статистика жертв и разрушений. За 10 месяцев - почти 40 тысяч погибших и 90 тысяч раненых мирных палестинцев, большая часть которых дети и женщины. Это вдвое больше, чем число гражданских жертв с обеих сторон за десять лет конфликта на юго-востоке Украины. По данным Независимой международной комиссии по расследованию нарушений норм международного гуманитарного права, примерно половину населения Газы составляют палестинцы младше 18 лет. А это значит, что они родились и выросли в условиях тотальной блокады и, помимо нынешней эскалации насилия, пережили другие военные операции Израиля: "Летние дожди" и "Осенние тучи" в 2006 году., "Жаркую зиму" и "Литой свинец" в 2008-2009 гг., "Облачный столп" в 2012 г., "Нерушимую скалу" в 2014 г. и "Страж стен" в 2021 г.
Сегодня Газа лежит в руинах: практически полностью уничтожены жилой фонд, школы и больницы, выведены из строя ключевые объекты гражданской инфраструктуры. В секторе - эпидемии инфекционных заболеваний, массовый голод, разразилась настоящая гуманитарная катастрофа. Безопасный и устойчивый доступ ко всем пострадавшим и нуждающимся в условиях продолжающихся боевых действий отсутствует.
Число жертв среди гуманитарного персонала ООН и НПО уже приближается к 300. Это самая большая единовременная потеря для ООН в современной истории. Многие гуманитарщики были убиты вместе со своими семьями. Выражаем соболезнования родственникам и близким, а также коллегам погибших.
7 мая была начата операция по зачистке Рафаха, последнего приюта для полутора миллионов сбежавших сюда со всех концов Газы палестинцев. КПП "Рафах" был закрыт. Сектор снова стал "единственной в мире зоной конфликта, из которой людям не позволяют даже бежать". Это сказал А. Гутерриш еще в 2009 г., когда он занимал должность Верховного комиссара ООН по делам беженцев. С тех пор ничего не изменилось. Ситуация лишь деградирует.
Погранпереходы на израильской стороне функционируют с перебоями и серьезными ограничениями. Пропускают значительно меньше грузов, чем было даже до нынешней конфронтации, при куда меньших потребностях.
Тяжелая ситуация складывается на Западном берегу р. Иордан и в Восточном Иерусалиме. Там не прекращаются силовые рейды израильских военных и агрессия поселенцев, которые сопровождаются жертвами с обеих сторон. Вразрез с требованиями резолюции 2334 СБ ООН Израиль не только не снижает, но и наращивает строительство незаконных поселений. Помимо экспроприации земель и разрушения домов палестинцев, практикуется ретроспективная легализация поселенческих форпостов, сооружение которых признано противоправным даже с точки зрения израильского законодательства.
Подобные односторонние действия по созданию необратимых "фактов на земле" являются грубейшими нарушениями обязательств Израиля в качестве оккупирующей державы. Обязательств, отмечу особо, вытекающих из Женевских конвенций, которые были приняты 75 лет назад - по иронии истории во многом для защиты подвергшихся нечеловеческим страданиям евреев во время Второй мировой войны и для предотвращения любых преследований по национальному признаку в будущем.
Уважаемые коллеги,
Нынешний беспрецедентный взрыв насилия на Ближнем Востоке во многом стал следствием провальной политики США в регионе. Следствием той самой дипломатии, об "эффективности" которой нам вот уже почти 10 месяцев твердят американские представители, требуя свернуть работу на площадке СБ ООН и уступить место их единоличным усилиям. Раз за разом применяют право вето, блокируя призывы о немедленном, постоянном и повсеместном прекращении огня.
Когда же резолюция 2728 с положением об остановке боевых действий на период Рамадана была принята, США тут же заявили, что она не имеет обязательной юридической силы. Взамен мы получили пресловутый "план Байдена", который американцы вознамерились одобрить еще до получения реакции Израиля, реакции негативной. Поскольку Израилю никакой план с намеком на мир был не нужен. Именно по этой причине мы воздержались при голосовании по резолюции 2735 СБ ООН, зная, что она отвергнута Израилем.
Осуществляя дипломатическое прикрытие действий Израиля, поставляя оружие и боеприпасы, Вашингтон стал прямым соучастником конфликта - так же, как и в случае с ситуацией на Украине. Если эта поддержка прекратится, кровопролитие будет остановлено. Однако США либо не хотят, либо не могут этого сделать. Там главное - не спасение человеческих жизней, а стремление администрации Байдена набрать хоть какие-то очки в ходе избирательной кампании.
Хотел бы еще раз обозначить принципиальные подходы России.
Решение этих неотложных задач создаст условия для возвращения к мирным переговорам на общепризнанной международно-правовой основе в интересах создания независимого суверенного палестинского государства. Только тогда историческая несправедливость по отношению к палестинскому народу и его фундаментальному праву на самоопределение будет исправлена.
Важное значение при этом имеет восстановление межпалестинского единства, чему мы всегда стремились способствовать, предоставляя возможность представителям различных палестинских движений вести на московской площадке трудный, но столь необходимый диалог без вмешательства извне. Убеждены, что палестинцы способны сами определить свое будущее, как бы кому-то ни хотелось все решить за них и против их воли. Это касается и будущего Газы как неотъемлемой части палестинского государства.
Считаю, что все должны уважать принцип - ни слова о Палестине без Палестины. Остается в силе наше предложение о встрече всех внешних игроков, которые имеют влияние на различные группировки в Газе и на ЗБРИ и могут, выступая одним голосом, помочь преодолению раскола в палестинских рядах. Важный шаг в этом направлении был сделан в феврале этого года в Москве, когда все палестинские фракции высказались за восстановление единства на базе платформы ООП.
Сегодня на всех нас лежит ответственность за прекращение разворачивающейся человеческой трагедии. Помимо военной операции на ОПТ, под угрозой втягивания в масштабную конфронтацию с Израилем оказались и другие его соседи. Напряженность на "голубой линии" между Ливаном и Израилем растет день ото дня. Представители израильского руководства публично заявляют о планах "открыть северный фронт". Не остается в долгу и "Хезболла", предупреждая о готовности дать отпор вторжению.
В Сирии израильские ВВС кратно нарастили атаки по территории страны, включая районы Дамаска, Алеппо, Латакии и Голанских высот. Под удары попали ключевые аэропорты и морской порт, игравшие важную роль в доставке срочной гуманитарной помощи, в том числе в рамках реагирования на прошлогоднее землетрясение.
Уважаемые коллеги,
Прекращение насилия в Газе и на Западном берегу может создать условия не только для поиска надежного урегулирования палестино-израильского конфликта, но и для преодоления других кризисных очагов на обширном пространстве Ближнего и Среднего Востока в соответствии с резолюциями Совета безопаности, а не чьими-то геополитическими амбициями или правилами.
Для этого все внешние игроки должны переступить через свои геополитические амбиции, через односторонние "правила" и прекратить проводимую долгие десятилетия политику дискриминации палестинского народа. Видим здесь особую роль панарабских и общеисламских структур, как и всех по-настоящему ответственных членов Мирового сообщества.
Особо отмечу потенциал государств Персидского залива. Сейчас, после внеочередных выборов в Иране и первых заявлений нового иранского президента М. Пезешкиана, появляется надежда на сближение всех прибрежных стран Залива в интересах преодоления застарелых противоречий и недоверия и объединения усилий на общеприемлемой основе, чтобы самим, без внешнего вмешательства, определять параметры собственной безопасности и одним голосом добиваться претворения в жизнь чаяний палестинского народа, а также выстраивать в регионе архитектуру стабильности и добрососедства.
Прогресс на палестинском треке в полном соответствии с решениями ООН шел бы в русле объективного процесса формирования общей евразийской архитектуры, основанной на принципах неделимости безопасности и равной коллективной ответственности, взаимного уважения и баланса интересов.
Подготовил Евгений Шестаков