Новую редакцию закона "О государственном регулировании отдельных правоотношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Воронежской области" обсуждают уже несколько лет. Причина понятна: с одной стороны, "наливайки" нередко торгуют контрафактными напитками, а их клиенты дебоширят во дворах, с другой - это малый бизнес, который платит налоги и акцизы, дает людям работу.
Первую порцию ограничений предложили еще в 2020-м, когда вступил в силу ФЗ о запрете продажи алкоголя в заведениях общепита с залом площадью до 20 квадратных метров в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях. Регионам дали право вводить дополнительные ограничения - например, увеличивать минимальную разрешенную площадь "наливаек" или вообще пресекать продажу спиртного в жилых многоэтажках. Воронежская облдума примеривалась к планке в 50 "квадратов". По подсчетам чиновников, этот барьер на тот момент не смогло бы преодолеть 75 из 113 имевшихся в многоквартирных домах кафе, закусочных и рюмочных.
Проект приняли в первом чтении и сделали паузу, чтобы изучить мнения предпринимателей, взвесить все за и против, учитывая необходимость поддержать бизнес на фоне антиковидных ограничений. Спустя два года поправки все же одобрили, установив минимальную площадь для точек продажи алкоголя в многоэтажных домах на уровне 50 квадратных метров для районов области и 70 - для Воронежа.
В 2024-м на федеральном уровне регионам дали еще больше полномочий по борьбе с "наливайками". С 1 апреля субъекты РФ могут ограничивать для них время розничной продажи алкоголя. Этот механизм в Воронежской области ввели без долгих колебаний и назначили часы трезвости с 21.00 до 9.00 для точек общепита в жилых домах. Сейчас таких заведений и так меньше, чем в 2020-м, - 80. Из них 12 ресторанов и 34 кафе (их новое ограничение не коснется), 16 баров (в том числе шесть "наливаек") и 18 буфетов (в том числе 13 "наливаек"). Все объекты, кроме трех, находятся в Воронеже.
Итак, запрет коснется 19 "наливаек". У оставшихся 10 баров и пяти буфетов есть возможность перепрофилироваться в кафе или ресторан.
Также в законе расширили перечень случаев, когда местные администрации имеют право накладывать "географический" запрет на розничную продажу алкоголя вне заведений общепита. Прежде ограничения вводились на территориях рядом с местами праздничных мероприятий по случаю Дня Победы, школьных выпускных, дней города, поселка или села. Теперь аналогичным образом можно "отрезвить" День знаний, "Последний звонок" и Международный день защиты детей.
Кроме того, облдума в первом чтении приняла законопроект о запрете в Воронежской области розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в магазинах в многоквартирных домах - при условии, что общая площадь точки (со складскими помещениями) составляет менее 25 квадратных метров для сельских районов и менее 50 - для Воронежа. Внедрить это нововведение планируют также с 1 марта 2025 года. Вернуться к рассмотрению поправок должны осенью.
"По данным ЕГАИС, объем реализации пива и пивной продукции через эти предприятия торговли за 2023 год составил более девяти тысяч литров (6,3 процента от общего объема пива, сваренного в регионе) на сумму около 1,4 миллиарда рублей. В бюджет Воронежской области с указанного объема производителями уплачен акциз на сумму порядка 230 миллионов (6,75 процента от общей суммы акциза)", - пояснили авторы проекта.
Как видим, отрасль экономически важная, но из-за избытка магазинов в многоэтажках доступность пива возросла, как и объемы его потребления. Для борьбы с пьянством воронежские депутаты решили распространить на пивные магазины те же ограничения, которые на федеральном уровне установлены для точек продажи более крепкого алкоголя.
Между тем
Всего в регионе по состоянию на март 2024 года насчитывается 462 пивных магазина в многоквартирных домах, в том числе 394 - в столице Черноземья. Основная масса входит в торговые сети местных производителей - "Хмельник", "Разливной рай", "Бир Мир" и "Хмельная миля". Новые ограничения могут затронуть 209 объектов в Воронеже и три - в муниципальных районах.