Некоммерческие организации Дона научили выигрывать гранты

Ростовчанка Анна Белан - директор и соучредитель АНО "Атлас НКО", которая создана для поддержки некоммерческих организаций на юге России. В декабре 2020 года ее организация сформировала первую в России открытую базу данных работающих НКО. Она впервые показала, что представляет собой "третий сектор" в России и насколько он эффективен.

Некоммерческие организации называют "третьим сектором" - в дополнение к власти и бизнесу, которые, соответственно, "первый" и "второй". Сегодня НКО переживают период расцвета - их работа охватывает все больше сфер, в них работают уже не просто волонтеры, а профессионалы своего дела, которые пришли всерьез и надолго. Деятельность НКО при этом все чаще напоминает работу компаний или даже корпораций с мощной финансовой подпиткой. От этого сектор только выигрывает, считает Анна Белан.

Обычно некоммерческий сектор ассоциируется с желанием помогать тем, до кого не доходят руки государства или бизнеса. А с чего начался ваш путь в эту сферу?

Анна Белан: Я родилась и живу в Ростове-на-Дону, больше 15 лет работала юристом. Однажды знакомая предложила пойти работать по специальности в НКО. Я как раз уволилась с последнего места работы и занималась сыном. В этот же день пришла на собеседование. Поговорили минут 10 с директором и меня в тот же день пригласили на работу. Через полгода директор НКО уволилась, а мне предложили стать руководителем, а потом и соучредителем организации. Так и продолжился мой путь в некоммерческом секторе. То есть я пришла в НКО не как 90 процентов руководителей, для которых работа здесь связана с какой-то личной болью. Но осталась здесь уже по любви. Для меня это работа со смыслом, она отличается большей свободой, гибкостью в управлении и возможностью творчески мыслить. Но когда организация начинает масштабироваться, увеличивается коллектив, число благополучателей, проектов, НКО вынужденно применяет те же методы управления, что и бизнес: разрабатывает стратегию развития, регламенты, процессы, ведет финансовый учет и так далее.

Ваш проект "Атлас НКО" сделал всю некоммерческую сферу прозрачной. Как вы пришли к этой идее и в чем были основные сложности?

Анна Белан: Представим, что нужно найти в Ростове НКО, которая помогает людям с инвалидностью. Или бизнесу нужно найти партнера для совместного экологического проекта. Или муниципалитет решил провести у себя какие-то мероприятия с привлечением НКО или вообще посчитать, сколько их на территории. Куда смотреть? Как минимум, им нужна какая-то сводная аналитика. К сожалению, некоммерческий сектор в основном непрозрачен, не у всех есть сайты, социальные сети, не все публикуют отчеты о деятельности. А ведь первоисточник информации об НКО - это сама организация. К тому же доступные источники информации очень разрознены, информация объемна, на разных сервисах часть важных данных доступна только по платной подписке.

Со всеми этими проблемами столкнулась общественная палата Ростовской области еще в 2018 году, когда решила проанализировать эффективность работы региональных НКО. Был необходим какой-то инструмент, позволяющий агрегировать все доступные данные о некоммерческих организациях и предоставляемый на бесплатной основе всем. И тогда было принято решение создать цифровую платформу, которая бы объединяла данные об НКО из открытых источников в одном месте.

Проект был поддержан полпредом президента в ЮФО, его реализация одобрена для дальнейшего тиражирования по всей стране. С помощью ИТ-специалистов мы стали собирать данные о некоммерческих организациях, которые уже действуют, или когда-то существовали. Сначала на территории Ростовской области, потом по всему ЮФО и СКФО. Сейчас собираем уже по всей России. Информацию берем из всех открытых официальных источников, проверяем на предмет ошибочных данных и размещаем в едином реестре на одноименной цифровой платформе "Атлас НКО".

Сейчас в базе собраны данные о более чем 493 тысячах некоммерческих организаций. Все доступно бесплатно для любого пользователя.

И мы смогли, используя все эти открытые данные, впервые структурировать весь некоммерческий сектор и определить, какого типа организации присутствуют в конкретных населенных пунктах. И сделали это с помощью искусственного интеллекта, используя нейроклассификатор направлений деятельности НКО.

То есть любой желающий может в интерактивном формате посмотреть сколько НКО зарегистрировано в его регионе, городе, поселке, чем они занимаются, оценить, насколько они финансово устойчивы, имели ли гранты и так далее.

Теперь мы видим картину в целом и точно знаем, какие целевые группы или какие проблемы в конкретном населенном пункте нуждаются во внимании НКО.

Анна Белан руководит работой по созданию базы данных некоммерческих организаций и помогает НКО выигрывать гранты. Фото: Из личного архива А. Белан

Какие направления деятельности сегодня охватывают НКО в первую очередь? Какие будут востребованы в будущем, на ваш взгляд?

Анна Белан: В ЮФО самые распространенные направления деятельности: "Охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни" и "Социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан", что соответствует общероссийской тенденции. На третьем месте по популярности "Сохранение исторической памяти".

Три направления деятельности с самым большим потенциалом роста и менее всего охваченные: "Охрана окружающей среды и защита животных", "Укрепление межнационального и межрелигиозного согласия" и "Развитие общественной дипломатии и поддержка соотечественников". Аналогичные результаты характерны и для всей России в целом.

С 2022 года активно создаются благотворительные фонды, оказывающие гуманитарную помощь, осуществляющие социальное сопровождение участников СВО и членов их семей. Пока эта тенденция будет сохраняться. Безусловно, их работа сейчас максимально эффективна, важна и нужна.

Если говорить о "живости" НКО, которые уже зарегистрированы и существуют достаточно давно, то в среднем 80 процентов организаций сдают обязательную отчетность в контролирующие органы, но это может быть и нулевая отчетность. Достаточно активно работающих НКО, получающих средства на свою деятельность, около 40 процентов.

Как вы в целом оцениваете трансформацию некоммерческого сектора в России? Что вас по-настоящему удивило за последнее время и почему?

Анна Белан: Сектор, в целом, стал более профессиональным. Диверсифицируется его инфраструктура - уже для разных потребностей есть разные организации. Появились различные рэнкинги и рейтинги НКО. У минэкономразвития России появился реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, у общественной палаты - ежегодный рейтинг регионов по уровню развития в них третьего сектора. В регионах - рейтинги муниципальных образований по поддержке НКО.

Появилось много признаков существенного структурирования сектора. Понемногу меняется мировоззрение руководителей НКО, которые считали, что "социалка" не должна зарабатывать, а должна быть исключительно альтруистической. А если прекратились пожертвования? Не выиграли грант? Закрываться? Да, у НКО есть волонтеры, но это, как правило, не долгая история. НКО не просто могут, но должны вести деятельность, приносящую доход, чтобы быть независимыми, устойчивыми и качественно решать проблемы, ради чего они и созданы.

Что сегодня представляет собой среднестатистическое НКО на Юге? Кому помогает, на что ориентируется?

Анна Белан: Это организация с двумя-тремя сотрудниками, чаще всего - волонтерами, которые объединились для решения каких-то общественно значимых проблем. Они помогают самым разным группам населения: детям, пожилым людям, людям с ограниченными возможностями здоровья, малоимущим семьям, бездомным и другим уязвимым категориям населения. Поддерживают ветеранов, молодых специалистов, студентов, творческих людей, помогают животным, занимаются здравоохранением, культурой и многим другим.

Что удивительно: несмотря на небольшие ресурсы, каждая такая организация помогает огромному количеству людей. В нынешних условиях вклад организаций некоммерческого сектора в решение государственных задач все более заметен.

Что нужно, чтобы выиграть грант? В чем, по вашему мнению, основная проблема во взаимодействии по линии НКО-бизнес-власть?

Анна Белан: Слагаемые успеха проекта: хорошая идея, качественная подготовка заявки, поддержка партнеров - других НКО, органов власти, бизнеса, СМИ.

Пока основная проблема во взаимодействии по линии НКО-бизнес-власть - это недостаток взаимопонимания и сотрудничества. Зачастую предприниматели и органы власти плохо осведомлены или просто не знают, какими возможностями обладают люди и организации, которые есть вокруг. У нас все еще очень мало площадок, на которых могут встретиться представители трех секторов. Часто бизнес и власть недоверчиво относятся к НКО, сомневаясь в их эффективности и честности. Это мешает налаживанию крепких партнерских отношений.

При этом каждый сектор преследует цели, смежные с другими секторами. Деятельность коммерческих организаций направлена на получение прибыли, что также отвечает целям государства - ведь благодаря прибыли бизнеса бюджет получает доход через уплачиваемые налоги. Вместе с некоммерческим сектором коммерческий участвует в производстве различных благ - товаров, работ и услуг, необходимых населению. А цели некоммерческого сектора отвечают государственным - качественная жизнь общества и решение социальных проблем.

Ростовская область из года в год выигрывает все более крупные гранты. Не могли бы вы проиллюстрировать прогресс в цифра и фактах?

Анна Белан: Если оценивать участие региональных НКО в конкурсах Фонда президентских грантов и Президентского фонда культурных инициатив, то в 2021 году НКО получили гранты на 142,2 миллиона рублей, в 2022 году - на 261 миллион рублей, а в 2023 году - на 234,7 миллиона. Рост привлеченных средств в 2022 году связан с проведением фондами пяти дополнительных специальных конкурсов. Также стоит отметить, что в 2023 году Ростовская область заняла лидирующую позицию в ЮФО по сумме средств, полученных по результатам конкурсов Президентского фонда культурных инициатив. Это больше, чем получили Краснодарский край и Волгоградская область почти в два раза.

Ну и после того, как с 2021 года Фонд президентских грантов начал софинансирование бюджетов субъектов РФ, средства, выделяемые по результатам регионального конкурса грантов губернатора Ростовской области, также значительно выросли: в 2021 году - 25,8 миллиона рублей, в 2022 году - 85,1 миллиона рублей, в 2023 году - 86,8 миллиона рублей, а в 2024 году - это уже 90,2 миллиона.

Вы также помогаете выигрывать гранты через ваш ресурсный центр. Скольким вы уже помогли?

Анна Белан: Это уже сотни некоммерческих организаций. Сразу оговорюсь, мы не пишем заявки для других НКО, это исключительно результат консультационной помощи наших проектных менеджеров и обучения социальному проектированию. Конечно, мы считаем конверсию участия тех, кому мы помогли, в конкурсах на гранты. Сейчас это около 140 миллионов рублей, полученных для других НКО, и 27 миллионов на собственные проекты. Мы также оказали помощь в регистрации более чем 250 НКО на территории Ростовской области, ЛНР и ДНР. Учредили в Луганске первый специализированный ресурсный центр поддержки. Сейчас при помощи Фонда президентских грантов начинаем проект "Формируя завтра", направленный на развитие малых территорий и образование новых ресурсных центров на Дону, в ЛНР и ДНР. А для жителей у нас запланирован конкурс малых социальных проектов и добровольческих акций.