Переработка полимеров внутри страны может принести в бюджет 140 миллиардов
Какую сумму государство фактически недополучает вследствие такой торговой политики сырьевых компаний, оценил по заказу Союза переработчиков пластмасс независимый эксперт Максим Крайнов. Материалы исследования направлены в правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти и администрацию президента.
"Ежегодно в России производится около восьми миллионов тонн базовых полимеров, и до 40 процентов их общего количества уходит на экспорт. При этом мощности отечественных предприятий переработки недозагружены. Использование экспортных объемов полимеров внутри страны даст толчок к развитию переработки пластмасс и отраслей - потребителей пластмассовой продукции. А государство получит дополнительные поступления в виде налогов", - пояснили "РГ" в Союзе переработчиков пластмасс.
Исследование основано на данных о производстве и экспорте базовых полимеров за 2023 год. В выборку вошло шесть видов сырья: полиэтилены низкой и высокой плотности, линейный полиэтилен низкой плотности, полипропилен, полистирол (общий, ударопрочный и вспенивающийся) и суспензионный поливинилхлорид. В России их выпускают в количестве 7,29 миллиона тонн в год. Данные об общем объеме экспорта в разных источниках колеблются от 2,3 до трех миллионов тонн. В расчетах использовали четыре варианта этого показателя.
Кроме того, учли информацию о переработке пластмасс внутри страны. Опросили восемь предприятий: четыре крупных (три - с численностью персонала до тысячи человек, одно более масштабное) и столько же малых и средних. В их числе, в частности, ООО "Гранд-Мастер" из Калужской области, ООО "Десногорский полимерный завод" из Смоленской и подмосковное АО "Георг Полимер".
Предприятия подбирали так, чтобы охватить все виды базовых полимеров, наиболее распространенные методы переработки (экструзия пленок, труб и листов, литье под давлением и термоформование) и основные категории продукции (пленки, трубы и соединительные детали, литьевые изделия, профили, подложки, теплоизоляционные блоки). Чтобы представить ситуацию по отрасли в целом, данные масштабировали с помощью системы специальных коэффициентов.
Суммарный годовой бюджетный эффект определили, сложив показатели по производству базовых полимеров, переработке пластмасс и по отраслям-потребителям пластиковой продукции.
Учитывалось два сценария: когда внутренние цены на базовые полимеры остаются прежними и когда они снижаются до уровня экспортных. Так или иначе общая сумма потенциального годового эффекта для казны превысила 100 миллиардов рублей. С учетом всех допущений и уточнений показатель попадает в диапазон от 110 до 150 миллиардов в год.
Основной источник бюджетного эффекта в производстве полимеров - восстановление платежей по НДС. Дополнительный доход или убыток могут сложиться из-за разности внутренних и экспортных и цен на базовое сырье, а также изменения внутренних цен в результате определенной экономической политики.
В переработке пластмасс эффект быть связан с ростом выпуска изделий внутри страны, что повлечет за собой увеличение поступлений по налогам и взносам во внебюджетные фонды. Здесь показатели зависят от того, останутся ли цены прежними или будут снижены до уровня экспортных. При втором сценарии себестоимость продукции переработки резко упадет
"С одной стороны, вырастет добавленная стоимость - позволяя предприятиям увеличить прибыль и зарплаты персонала. С другой стороны, конкуренция заставит их снижать цены на свои изделия, передавая значительную часть экономии отраслям-потребителям. Как правило, это приводит к заметному увеличению объема реализации и производства", - отмечено в исследовании.
В Союзе переработчиков пластмасс считают предпочтительным тот сценарий, при котором внутренние цены удастся снизить до уровня экспортных. Сегодня они выше в 1,28-1,79 раза, а в сегменте наиболее массовых полимеров (семейства полиэтиленов и полипропилена) - в 1,42-1,79. В результате российским компаниям невыгодно покупать отечественное сырье. Турецкое и китайское дешевле на десятки процентов.
Уровень загрузки заводов по выпуску полимерных труб в России составляет около 60 процентов, по производству полимерных пленок - не более 70, по производству литьевых изделий - менее 80. Значит, если базовое сырье будет поступать на внутренний рынок по низким ценам, переработчики смогут быстро нарастить производство примерно в 1,3 раза.
"Резерв производственных мощностей по отношению к выпуску продукции в 2022 году - 2,352 миллиона тонн. Это приблизительно соответствует наиболее вероятной величине экспорта базовых полимеров в 2023-м - 2,325 миллиона тонн", - подчеркивается в исследовании.
Иными словами, отрасль переработки пластмасс способна увеличить выпуск продукции уже сегодня. Вдобавок передовые предприятия развивают свои производства: создают новые цеха и участки, модернизируют старые.
В перспективе пяти лет - за период 2024-2028 годов - суммарный бюджетный эффект от перенаправления базовых полимеров на внутренний рынок составит более 392 миллиардов рублей при неизменных ценах на отечественное сырье и около 508 миллиардов при их снижении до экспортного уровня.
Анзор Узденов, гендиректор завода по производству полимерных пленок ООО "Гранд-Мастер" (город Жуков, Калужская область):
- В России производитель базовых полимеров, по сути, один - "Сибур". Причем нельзя сказать, чтобы ассортимент был широким - например, по полипропиленам он очень скромный. И при этом в нашей стране полимеры самые дорогие, отсюда и неразвитая отрасль переработки. Та же Турция перерабатывает в два раза больше нас, хотя сырья производит гораздо меньше. То же самое можно сказать о Польше. О неправильной ценовой политике говорится не один год, тема уже набила оскомину, но перспективы что-то поменять призрачны. Мы стараемся покупать белорусское или другое импортное сырье - оно дешевле и стабильнее по качеству (учитывая тот факт, что из-за санкций с российского рынка ушли привычные катализаторы для производства базовых полимеров). Судите сами: с зарубежной корпорацией Exxon, которая кратно больше "Сибура" по объемам производства, мы торговались с шагом в десять долларов за тонну. А с отечественным монополистом мы получаем счет, в котором цена за тонну задана до копеек.
На самом деле все просто. Нужна правильная пирамида пошлин. Чем глубже переработка собственного сырья, тем ниже должна быть экспортная пошлина. Условно говоря, на газ она будет огромная, на произведенные из него полимерные гранулы - ниже, на изделия из полимеров - еще ниже, а если в них использована еще какая-то электроника, то вообще нулевая. И то же самое в обратном направлении: если вы завозите в страну сырье, то пошлина нулевая, если сложные изделия - максимальная. А у нас все ровно наоборот, в результате бизнесу выгодно импортировать не компоненты, а готовую продукцию для перепродажи.
За примерами далеко ходить не надо. Как делают в Иране? Если компания имеет свою переработку, то базовые полимеры местного производства обходятся ей на 20-35 процентов дешевле. И все хотят наладить эту переработку, чтобы покупать дешевое сырье и продавать излишки с наценкой.