Лосось может резко подорожать из-за изменений в законе о рыболовстве

С 1 сентября вступают в силу изменения, внесенные в 2023 году в федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов". Одно из ключевых нововведений - распределение рыболовных участков (РЛУ), в том числе для добычи анадромных видов рыб, на аукционах, а не на конкурсах. Однако предусмотрена возможность перезаключения действующими предприятиями договоров на пользование участками для промышленного и любительского рыболовства без торгов. Но с соблюдением ряда условий.

- Главное из них - внесение платежей за перезаключение и оказание финансовой помощи субъекту для социально-экономического развития прибрежных территорий, - поясняет президент Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края (АПРО ХК) Сергей Рябченко. - Но, посмотрев расчеты, на предприятиях схватились за головы. В формуле учитывался среднегодовой объем вылова за четыре предшествующих года, он умножался на ставку сбора за пользование ВБР, которая с 2023 года поднялась с 15 до 100 процентов, и на 20 лет - на срок пользования рыболовными участками.

К тому же, по словам председателя Ассоциации добытчиков лососей Камчатки Владимира Галицына, за основу бралась не прибыль предприятий, а выручка, которая в несколько раз больше.

Суммы в итоге вышли в сотни миллионов рублей, а для предприятий главного лососевого региона страны - Камчатки - в миллиарды. По оценке специалистов, свыше половины рыбодобытчиков не смогли бы разово сделать такие выплаты. Рыбохозяйственные предприятия, отраслевые ассоциации и главы пяти дальневосточных регионов предложили правительству и минсельхозу более приемлемый вариант: 25 процентов вносится в федеральный бюджет как плата за заключение договора, а остальное - равными долями в региональную казну пропорционально объемам улова в течение срока действия договора.

- Это было бы, наверное, разумным подходом, чтобы предприятия могли выдержать такую финансовую нагрузку, не кредитуясь, - отмечает президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов.

Но власти "уточнили" формулу и внесли в нее коэффициент 2.

- И сегодня плата составляет почти 240 процентов по сравнению с первоначальными расчетами: 200 - в федеральный бюджет и 20-40 - в бюджет муниципалитета, - говорит Максим Козлов. - Если такие условия останутся, то, к сожалению, нужно констатировать, что большинство наших предприятий, особенно малого и среднего бизнеса, нагрузки не выдержат и не смогут получить деньги в банках, чтобы купить право на добычу еще на 20 лет.

По словам Сергея Рябченко, в Хабаровском крае крупные предприятия за счет собственных средств могут внести только 7-8 процентов платежа за право перезаключения договоров на пользование РЛУ, остальное - заемные средства или кредитные ресурсы. Перспектива мелких хозяйств, которым не по зубам кредиты, - разорение. В итоге 80-85 процентов рыболовных участков может быть потеряно.

- И если раньше в закрытых конкурсах на РЛУ участвовали только предприятия, зарегистрированные в субъекте, имеющие перерабатывающие мощности, штат, то теперь освободившиеся рыболовные участки будут разыгрываться на открытом аукционе. Их могут получить компании, не обладающие здесь инфраструктурой, не заинтересованные в развитии прибрежных поселений - вахтовики, которые пришли, отловили и ушли, - подчеркивает Рябченко.

Платежи за рыболовные участки за 20 лет вперед - непродуманное решение, ведь прогноз по лососевым может быть составлен максимум на год-два

Рыбаки указывают на очень важный нюанс в расчетах. На период, учитываемый сейчас при перезаключении договора, выпадают наиболее "жирные" путины, годы максимального вылова лососевых на Дальнем Востоке. Так, в Камчатском крае в 2023-м добыли 486 тысяч тонн красной рыбы, в 2021-м - 440. По данным науки, начался тренд на снижение уловов. Прогноз на текущий год для Камчатки - 125 тысяч тонн, а для всего Дальневосточного бассейна - 250 тысяч.

- Платежи за 20 лет вперед - это если не авантюра, то непродуманное решение. Ведь прогноз по лососевым может быть составлен максимум на год-два, учитывая значительные колебания ресурсной базы, которая зависит от многих причин: от ската молоди, ее выживаемости в период нагула, температуры воды, - отмечает глава АПРО ХК. - И никто не предусматривает возврата уплаченных сумм, если ресурсная база резко падает.

Ко всему прочему, с 1 января 2025 года вводится коэффициент дефлятора на ставку сбора.

- Методики его расчета для нашей сферы нет. В разных отраслях этот индекс различный. В близкой нам горнорудной отрасли он до 1,28, - сообщает Владимир Галицын. - Мы посчитали период окупаемости (без учета дефлятора, которого еще не знаем). Чтобы, заплатив за право перезаключения договора на РЛУ, выйти в плюс, в среднем предприятиям Камчатки понадобится 14,8 года. Колхозу "Октябрь", например, потребуется 16,6 года. А если посчитать с учетом вылова 2023-го, когда они поймали намного меньше, чем в предыдущем году, у них окупаемость "улетает" за 35 лет. При таких условиях уже не идет речь ни об обновлении флота, ни о модернизации производства.

Рыбохозяйственные организации и их отраслевые ассоциации делают неутешительные прогнозы. Разорение и уход с рынка добывающих предприятий приведет к закрытию прибрежных поселков, что в свою очередь усугубит демографическую ситуацию в регионах Дальнего Востока. Возможен обвал добычи лососевых в ближайшие годы, а это вкупе с возросшими расходами на сохранение за собой РЛУ неизбежно отразится на стоимости продукции из красной рыбы.

- Рыбаки должны будут компенсировать затраты, понесенные на перезаключении договоров. Мы посчитали на примере одного из камчатских предприятий себестоимость горбуши с учетом того, что придется брать кредиты для внесения платежей в бюджет. Чтобы выйти на рентабельность, себестоимость одного килограмма должна быть примерно 500 рублей, - дает расклад председатель Ассоциации добытчиков лососей Камчатки.

К слову, сейчас мелкооптовые партии свежемороженой горбуши можно встретить по цене в районе 200 рублей за килограмм.