В приграничных регионах формируются свободные экономические зоны
Рука помощи
Преференции, предусмотренные для резидентов свободной экономической зоны, утвержденные законодательно, делают этот режим достаточно привлекательным прежде всего для пострадавшего от вражеских обстрелов бизнеса. В Белгородской области о необходимости ввести льготы и режим наибольшего благоприятствования заговорили предприниматели Белгородского, Краснояружского, Грайворонского, Шебекинского, Борисовского, Валуйского и Вейделевского муниципалитетов. Активы предприятий в этой приграничной зоне если не разбиты вражескими орудиями, то поражены дронами. Экономика здесь оказалась в крайне сложном положении с первых дней специальной военной операции, при этом большая часть коллективов все еще остается работать в опасной зоне. Люди ремонтируют то, что возможно починить после вражеских атак, продолжают производить необходимые товары и оказывать услуги. Однако издержки в таких условиях ожидаемо растут, причем некоторые заводы попадают под удар не раз и не два.
В Курской области ситуация имеет свои особенности. Если с начала специальной военной операции от вражеских ударов страдала лишь часть приграничья, то теперь из-за эвакуации жителей экономика не только этой территории, но и связанных с ней страдает от необходимости перестраивать производственные процессы. Ущерб только агропромышленному комплексу оценивается в десятки миллиардов рублей, о других отраслях, а также о малом бизнесе, прочно стоявшем на ногах в приграничных муниципалитетах, эксперты пока не говорят.
Зона для выживания
После выхода постановления федерального правительства о функционировании свободной экономической зоны в трех граничащих с Украиной регионах в правительстве Белгородской области утвердили собственные нормативные акты. На оперативном совещании министр промышленности Максим Гусев перечислил требования к участникам СЭЗ, их проектам и рассказал о механизме функционирования бизнеса в преференциальных условиях, при этом дав понять: участие в СЭЗ - не только поддержка, но и колоссальные обязательства.
В числе общих требований к участникам свободной экономической зоны - объем капитальных вложений не менее трех миллионов рублей в первые три года работы, сохранение не менее 80 процентов трудового коллектива специалистов с минувшего года, а также определенные цели инвестиционного проекта. В частности, предприниматель должен или восстанавливать разрушенное в результате СВО производство, при этом имея официальный документ о том, что ущерб был нанесен именно при названных обстоятельствах, или проводить модернизацию, или начинать выпуск совершенно новой продукции.
Одновременно вступают в силу и ограничения. Резидентом СЭЗ не сможет стать ни одно добывающее производство, а также предприятия, выпускающие подакцизные товары. Помимо этого ограничение распространяется и на бизнес, оказывающий финансово-консалтинговые услуги. Остальные смогут претендовать на преференции в виде нулевой ставки по налогу на прибыль в части его зачисления как в федеральный, так и в областной бюджет и такой же ставки налога на имущество и на землю. Весомой поддержкой и чиновники, и предприниматели называют снижение страховых взносов до 7,6 процента.
Потенциальные резиденты разделены на три группы. В первую вошли действующие предприятия приграничных муниципалитетов, которые будут продолжать свою деятельность, во вторую - предприятия на всей территории региона, которые пострадали от агрессии врага, в третью - те, кто подсчитал ущерб и намерен перенести производство, не покидая территории региона.
Однако для того, чтобы получить статус участника СЭЗ, нужно сначала включить земельный участок, на котором расположены бизнес-активы, в состав преференциальной зоны, а потом уже, представив инвестпроект и получив его одобрение у профильного совета, заключить об этом договор с властями.
Последнее - важный этап, к которому, как отмечает Максим Гусев, необходимо подойти с максимальным вниманием. В этом случае и документы должны соответствовать всем требованиям, и самому проекту нужно заслужить одобрение инвестиционного совета. И хотя чиновники называют этот процесс состоящим из двух шагов, в целом он не так уж скор: только получение статуса участника СЭЗ занимает, судя по презентации профильного министра, 23 рабочих дня. А вот лишиться этого статуса гораздо легче.
- При заключении договора возникают обязательства о ежеквартальной отчетности о выполнении условий, - отмечает Максим Гусев. - В случае ее непредставления или нарушения договора направляется предписание, а если за этим последует невыполнение предписания, то неизбежна утрата статуса участника СЭЗ. В таком случае налоги подлежат уплате в полном объеме за все время участия в СЭЗ, а также предусмотрен штраф в размере пяти процентов от неисполненного объема капитальных вложений, но не менее 150 тысяч рублей и не более трех миллионов.
Необходимые нормативные акты уже вступили в силу, и теперь представители профильного министерства вместе с главами муниципалитетов проводят встречи с бизнес-сообществом.
Инвестиции в инновации
В Курской области нормативные документы, регулирующие работу СЭЗ, намерены принять до конца месяца. В ответ на запрос "РГ" в правительстве региона сообщили, что в документе будут отражены критерии и порядок отбора резидентов, а также форма инвестиционной декларации с ключевыми параметрами инвестиционного проекта, установлена форма договора с участником об условиях деятельности и утвержден порядок ведения реестра участников. Однако в регионе уже указали на особенности функционирования как участников, так и всей СЭЗ.
"Курская область планирует приступить к восстановлению коммерческой деятельности пострадавшего бизнеса из приграничных районов на безопасной территории вне зоны боевого столкновения, - отметили в правительстве области. - Для размещения новых производств целесообразно использовать площадки с коллективной инфраструктурой - например, индустриальные, промышленные парки. В качестве одной из таких площадок может выступить индустриальный промышленный парк "Фатеж" типа "greenfield" на площади 110,1 гектара, созданный в мае нынешнего года".
Помимо этого в правительство России направлено предложение о разработке механизма выделения из федерального бюджета средств для обеспечения подготовки технической документации и создания необходимой инфраструктуры таких площадок.
"Ведем подготовительную работу с потенциальными инвесторами, пострадавшим бизнесом, структурируем проекты, формируем земельные участки, - отметили в правительстве Курской области. - Приоритет для включения в свободную экономическую зону получат инновационные проекты с использованием современных технологий в перерабатывающей промышленности и сельском хозяйстве. Регион установит критерии эффективности таких проектов. В первую очередь механизм будет распространен на социально ответственный бизнес".
Эксперты отмечают, что финансирование инвестиционных проектов пострадавших предприятий с учетом роста ключевой ставки и текущего предложения на рынке кредитования крайне затруднительно. "Программы финансирования предполагают залоговое обеспечение, которое по объективным причинам пострадавший бизнес предоставить не может. В правительство России направлено предложение разработать программу кредитования пострадавших предприятий Курской области для инвестиционных проектов в целях восстановления производства на безопасной территории по льготной ставке в один процент годовых под залог создаваемого имущества", - добавили в правительстве региона.