Как подчеркнул руководитель Росреестра Олег Скуфинский, инициатива направлена на защиту прав собственников подземных гаражей.

"В частности, владельцам таких объектов предлагается разрешить использовать земельный участок над гаражом для его ремонта - капитального или текущего, - сказал Олег Скуфинский. - Это можно будет сделать без предоставления земельного участка и установления сервитута на основании разрешения местной администрации. Для его получения достаточно заявления и схемы границ земель, которые хочет использовать заявитель. В целях удобства заявителей данная услуга уже выведена на портал госуслуг, а жители Москвы смогут ее получить посредством портала mos.ru".

Председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев отметил, что подготовленным законопроектом вводятся понятия наземных и подземных гаражей, а также подземных гаражных комплексов. Так, гаражи, которые полностью расположены под земной поверхностью и у которых отсутствуют наземные конструктивные элементы, являются подземными. При этом предлагается установить в Земельном кодексе запрет на предоставление земельных участков в собственность правообладателям подземных зданий и сооружений, если на таких участках отсутствуют наземные конструктивные элементы подземного здания, сооружения.

"Проект направлен на реализацию правовых позиций Конституционного суда РФ. Минувшим летом Конституционный суд страны признал не соответствующими Основному Закону нормы, создающие правовую неопределенность в вопросе о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду лицам, являющимся собственниками частично или полностью подземных гаражей. Законопроект вводит правовое регулирование при оформлении земельных отношений в случаях, когда гараж или гаражный комплекс расположен на поверхности земельного участка, частично или полностью под поверхностью земельного участка", - пояснил Владимир Груздев. Он добавил, что на собственников земельных участков возлагается обязанность не допускать уничтожения, разрушения, повреждения подземных зданий, сооружений, не принадлежащих владельцу участка.

Заслуженный юрист РФ, заведующий Бюро адвокатов "Де-юре" Никита Филиппов подчеркнул, что проект устраняет правовую неопределенность в этом вопросе.

"Если на участке находится единый гаражный комплекс или гараж, имеющий надземную и подземную часть, этот комплекс (гараж) будет считаться наземным. Владелец будет вправе выкупить или взять в аренду такой участок у государства, - поясняет Никита Филиппов. - В целом, представляется достаточно редким случай, когда гараж, находящийся полностью под землей, вообще не имеет каких-либо надземных частей".

По его словам, чаще встречаются случаи, когда подземный гараж имеет выход на поверхность на другом участке. "И вот этот участок владельцы гаража смогут выкупить или взять аренду у государства, - говорит Никита Филиппов. - Ну и, конечно, перекрытие собственником участка въезда в подземный гараж является незаконным. В Земельном кодексе прямо закрепляется право владельцев подземных зданий и сооружений требовать от собственников и арендаторов участков прекращения деятельности, которая препятствует эксплуатации, обслуживанию или ремонту подземных зданий и сооружений или создает угрозу их уничтожения, разрушения или повреждения".

Он отмечает, что, согласно предлагаемым поправкам, владельцы подземных гаражей будут иметь право требовать в судебном порядке прекращения любых мероприятий, которые препятствуют эксплуатации, обслуживанию и ремонту подземных гаражей, или несут угрозу их разрушения.

Заслуженный юрист РФ напоминает, что недавно был принят закон, направленный на упрощение государственной регистрации прав на машино-место в общей долевой собственности гаражного комплекса. "По общему правилу выдел доли в натуре требует согласия других собственников. А в соответствии с этим законом, владелец машино-места сможет сделать это гораздо проще", поясняет Никита Филиппов. Таким образом, пересечений между принятым законом и подготовленным сейчас законопроектом нет.

"В целом, я думаю, что проблема полностью подземных гаражей не является распространенной, - говорит Никита Филиппов. - К примеру, в самом Постановлении Конституционного Суда, в связи с принятием которого и был подготовлен законопроект, был рассмотрен случай, когда гараж не являлся полностью подземным - его крыша была расположена выше поверхности земли. Тем не менее суды отказали в реализации права владельца гаража на получение участка в аренду без торгов. Не признавая за заявителем право на приобретение участка в собственность, суды исходили из того, что понятие "здания и сооружения, расположенные на земельном участке", распространяется только на наземные объекты, характеризующиеся наличием наземной этажности. А вот такие объекты распространены гораздо больше, и законопроект разрешает данную проблему".