КС РФ направил на пересмотр дело о порче земель сельхозназначения
Размер наказания должен заново определить суд, исходя из обстоятельств конкретного дела, постановил Конституционный суд РФ, изучив жалобу компании по добыче песка.
В ходе слушаний по делу генеральный директор ООО "Карьер Приморский" Константин Хоруженко рассказал, что в 2021 году предприятие получило лицензию на использование недр и инициировало обязательную процедуру перевода участка из земель сельхозназначения в земли промышленности. Параллельно началось снятие и перемещение плодородного слоя почвы на месте будущего карьера - он должен быть сохранен для последующей рекультивации участка. И хотя впоследствии участок был переведен в земли промышленности, "Карьеру Приморский" выставили крупный штраф.
Представители федеральных органов власти, принявших и подписавших оспоренный нормативный акт, в целом сошлись во мнении, что оспоренные нормы Земельного кодекса и Закона "Об охране окружающей среды" соответствуют Конституции РФ, но нуждаются в разъяснении. Например, полномочный представитель Госдумы в КС РФ Юрий Петров обратил внимание участников слушаний, что нарушитель обязан не только возместить вред, но и привести участок в исходное состояние. Очевидно, что в данном случае это и невозможно, и не требуется. А полпред Генпрокурора РФ в КС Вячеслав Росинский, в свою очередь, отметил, что суды в деле "Приморского" не учли тот факт, что бизнес не может влиять на сроки прохождения процедуры перевода земель.
Судьи КС фактически поддержали эти позиции: "Объем причиненного экологического вреда и способ его возмещения подлежат определению с учетом конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом состоявшегося на момент принятия решения суда изменения категории земли на этом участке, обусловленного указанной лицензией". Также суды при рассмотрении подобных дел обязаны избегать чрезмерного ограничения экономической свободы и права собственности правообладателя земельного участка, что "направлено на достижение справедливого баланса публичных и частных интересов, на защиту права собственности и на поддержание доверия к закону и действиям государства, согласуется с вытекающими из общих принципов права критериями дифференцированности, соразмерности и справедливости, которым должны отвечать меры ответственности за экологические правонарушения, как это следует из Конституции РФ".
Судьи КС отметили, что законодатель не лишен возможности совершенствовать порядок принятия уполномоченными органами согласованных решений в сфере землепользования, в том числе по переводу земель из одной категории в другую, а также права внести изменения в природоохранное законодательство, уточняющие основания возмещения экологического вреда различными способами.
Дело "Карьера Приморский" подлежит пересмотру.