Как сообщили в областной прокуратуре, ведомство проверяло исполнение антимонопольного законодательства. Прокурор области Сергей Филипенко, в частности, лично контролирует вопросы законности расходования бюджетных средств по госпрограмме "Формирование комфортной городской среды".
Как выяснилось, при проведении конкурсов мэрия сэкономила крайне мало средств, с начала этого года - не более 5 процентов от общей суммы всех контрактов. По мнению правоохранителей, одна из причин кроется в том, что контракты заключали с одними и теми же подрядчиками. Причем эти организации не располагали достаточными ресурсами и кадрами, чтобы качественно выполнить взятые на себя обязательства. В то же время муниципальные организации, которые профильно занимаются благоустройством общественных территорий, пешеходных и зеленых зон, в аукционах не участвовали.
При этом, если в ходе торгов цена контрактов снижалась, впоследствии муниципальные заказчики, не имея на то законных оснований, как считают прокуроры, заключали дополнительные соглашения, по которым сумму оплаты контрактов вновь увеличивали.
А администрация Ленинского района Саратова вообще в обход конкурса заключила договор на благоустройство сквера на проспекте имени 50 лет Октября. Прокуратура через арбитражный суд добилась признания контракта недействительным. В результате подрядчик был вынужден вернуть в бюджет почти два миллиона рублей.
Такие факты, как считают в прокуратуре, препятствуют как экономии бюджетных средств, так и развитию добросовестной конкуренции.
Бюджетные расходы увеличивались также по причине некорректного оформления проектной документации. Так, при благоустройстве парка Липки из-за неправильного применения индекса фактической инфляции к сметной стоимости цена контракта была завышена на 5,7 млн рублей. А в Детском парке стоимость покрытия из резиновой крошки необоснованно увеличили на 3,7 млн рублей.
Вдобавок муниципалитет принимал объекты у некоторых подрядчиков, даже если работы были выполнены не полностью или не соответствовали проектам. Например, при создании эко-тропы в Парке Победы на Соколовой горе подрядчик не установил деревянные перила, однако заказчик закрыл на это глаза. Сходная ситуация возникла и при благоустройстве Детского парка. Здесь за скамейки со стальными основаниями подрядчику заплатили значительно дороже - как за лавочки из чугуна.
При проверке благоустройства дворов в Саратове были выявлены многочисленные дефекты в работе: просадка бордюров, разрушение асфальта, застой воды на въездах в дворы. Сами подрядчики свои "косяки" не исправляли, а муниципалитет претензионную работу с ними не вел.
В мэрии прокомментировали представление прокуратуры. Глава Саратова Михаил Исаев, а эту должность он занял в феврале нынешнего года, признал допущенные нарушения. По словам чиновника, есть примеры, когда за последние годы на конкурсах побеждали организации, у которых было по два-три управленца в штате и ни одного рабочего. А для выполнения работ привлекали людей без трудовых договоров.
"Эти серые схемы не обеспечивают пополнение бюджета за счет налогов. Многие из таких предприятий уже закрылись, и мы не можем обязать их выполнить гарантийное обслуживание объектов. Такая ситуация совершенно недопустима!" - заявил чиновник.
Мэр также согласился с тем, что муниципальные предприятия должны участвовать в конкурсах по благоустройству. Как отметил Михаил Исаев, поскольку они работают в прозрачном правовом поле - это повысит размер уплаченных налогов в бюджет, обеспечит возможность развития для самих муниципальных организаций, а также даст гарантии добросовестного исполнения взятых подрядчиками обязательств.