Вот примерно так живут люди в Арктике. Кто они? Я бы разделила население на три категории.
Первая - вахтовики. Та часть, которая сегодня практически не учитывается в статистике населения, но по численности сопоставима с местными жителями. Например, на Баимском месторождении на Чукотке будет работать около пяти тысяч человек - примерно столько же, сколько живет в Билибине или Певеке.
Огромное количество людей приезжает работать вахтовым методом, и им нужно обеспечивать комфортные условия. В мастер-планах мы обращали внимание на мировой опыт строительства вахтовых городков. Как правило, жилье и сами поселки стандартизированы. Более того, есть примеры, когда для формирования жилой инфраструктуры создают специальный холдинг, который работает по принципу "спроектировал - построил - эксплуатируешь". В этом случае добывающие компании не отвлекаются от своей основной деятельности, а вахтовики получают комфортные условия.
Важно обратить внимание и на такой аспект при характеристике данной категории: налоги - НДФЛ - вахтовики оставляют в Арктике, но свои зарплаты в основном тратят не здесь.
Другая группа населения, о которой важно сказать, - коренные народы, и здесь мы стоим на сложной развилке. Очень важно сохранить их уникальный уклад жизни и при этом дать современные возможности и преимущества. Коренные народы - это люди, которые, в отличие от многих, научились жить в суровом климате. Но главная сложность для них - как сделать качественное образование доступным их детям. Сейчас зачастую это работает таким образом: на несколько месяцев дети уезжают в интернаты, отлучаются от семьи, начинают терять корни. Это достаточно болезненная история. Одно из решений такой проблемы - создание многофункциональных центров для кочевников. Представьте: вдоль оленьих троп появляется объект с мастерскими, учебными классами, куда дети, не отрываясь на месяцы от семьи, могут приезжать и заниматься. Такие форматы можно и нужно тестировать.
Третья группа - люди, которые когда-то осваивали Арктику и остались там жить. Многие из них сегодня уезжают, и чтобы они оставались, конечно, важно создать им комфортные условия для жизни.
Что имеется в виду? На мой взгляд, сегодня застройка на севере не приспособлена к климату. Мне кажется, Арктика - ровно то место, где важно применять новые технологии и попробовать пересмотреть нормативы строительства. По нормам мы сегодня не можем построить в одном теплом контуре и детский сад, и школу, и жилье, и магазины. Но Арктическая зона - это то место, где возможно и нужно использовать так называемую концепцию теплого города. Такие примеры есть, например, в Певеке: два жилых массива решено объединить крытым многофункциональным пешеходным переходом. Но это точечные решения, а нужен системный подход.
Следующий довольно серьезный тренд - совместное использование инфраструктуры. И в этом случае надо обратить внимание, что все крупные компании, которые работают в Арктике, обязательно строят объекты медицины и образования. А государство обязано обеспечить малонаселенные пункты той же самой инфраструктурой. Полагаю, можно попробовать совместное использование медицинских организаций, тех же стоматологий. Отработать схему, чтобы государство совместно с крупным бизнесом обеспечивало население всеми необходимыми социальными услугами.
Еще важно обратить внимание на выстраивание логистических цепочек и встраивание в них местных жителей, местных компаний. Например, не везти мясо откуда-то из Центральной России, а работать с оленеводами. Там, правда, проблема начнется с сертификацией продукции, но надо просто решать ее, создавать какие-то объекты по сертификации на местах.
Сегодня уже много сделано и делается для развития этих территорий, в частности, разработано 17 мастер-планов для городов Арктики. И очень важно скоординировать действия, выстроить логистические цепочки, объединить интересы крупного бизнеса с возможностями малого и среднего, помочь местным получать те же функции, тот же комфорт, что в средней полосе.
Я верю, что в Артике скоро все будет гораздо интереснее, живее, и многие туда поедут жить и работать.