Не прошедшим классификацию гостиницам и кемпингам запретят принимать туристов

Гостиницы, санатории, базы отдыха и кемпинги, которые до первого сентября не вступят в реестр классифицированных средств размещения, будут удалены из баз всех агрегаторов по бронированию. По закону после этой даты они уже не смогут принимать гостей.

На Ставрополье процесс классификации мест размещения уже завершается. В минтуризма региона корреспонденту "РГ" рассказали, что ее прошли около 500 объектов. По данным же национальной системы аккредитации, в крае работает 574 средства размещения, среди них 94 санатория, 461 гостиница, 18 баз отдыха, в число которых вошли глэмпинги и один кемпинг.

Как сообщил министр туризма и оздоровительных курортов Ставрополья Андрей Толбатов, процедура классификации требует времени, поэтому ее прохождение стоило начать заранее. Те, кто еще только озаботился узакониванием, вряд ли успеют сделать это за оставшееся время, однако могут закончить процедуру и позднее.

Другим новшеством в туристической сфере станет стартующий первого сентября эксперимент по легализации гостевых домов

В минтуре Дагестана сообщили, что на середину августа официально в республике было зарегистрировано 259 средств размещения - 213 гостиниц, один кемпинг, 16 баз отдыха и 19 санаториев. Самооценку (это первый этап классификации, на следующем уже можно получить "звезды", если объект предоставляет услуги достаточно высокого уровня) прошли только около 40 процентов из них. При этом штрафы за работу без классификации составляют от 300 до 450 тысяч рублей для юридических лиц и от 50 до 70 тысяч - для должностных. За повторное нарушение - от 500 тысяч. Злостным нарушителям грозит приостановка работы.

- Подобные меры направлены на повышение качества и безопасности услуг. Классификация позволит вывести гостиничный рынок Дагестана на новый уровень, укрепить доверие туристов и сделает регион еще более привлекательным для инвесторов, - заявил министр по туризму и народным художественным промыслам Дагестана Эмин Мерданов.

Директор компании-туроператора "Белая скала" Айшат Хабибова считает, что нововведение поможет туристам получить представление о том, что именно они арендуют.

- К сожалению, мы знаем случаи, когда показанное в интернете не соответствует действительности, - говорит Хабибова. - Однако туристическая отрасль в нашем регионе только лишь находится на пути к цивилизованному рынку и не все готовы предоставлять государству полные данные о себе и платить налоги. Предприниматели боятся, что, если их возьмут на карандаш контролирующие органы, они потеряют часть доходов. Да и не всегда они могут оформить все документы верно, здесь им нужна помощь. Так что разъяснительная работа очень важна.

Как рассказала корреспонденту "РГ" основатель и руководитель консалтинговой компании в сфере гостиничного бизнеса Hotels Consultancy Brokerage Ангелина Самадова, первое сентября для гостиничного бизнеса станет стратегическим рубежом, после этой даты правила игры изменятся.

- Риск ухода участников рынка в тень существует, но это переходный этап. Отрасль в целом становится более прозрачной. Если не стимулировать микро-инвесторов и не избавляться от хаоса в этой сфере, то объекты гостеприимства превратятся в самострои, как когда-то происходило с коммерческой недвижимостью. А новые средства размещения, в которые вкладывались инвестиции и субсидии, пострадают от недобросовестной конкуренции более "гибких" соседей, - подчеркнула Самадова.

При этом ряд экспертов прогнозируют временный рост цен из-за процедуры классификации объектов размещения.

- В краткосрочной перспективе стоит ожидать временного сокращения предложения и роста цен, поскольку, по оценкам наших аналитиков, порядка 10 процентов объектов, в основном это небольшие гостиницы и кемпинги, могут не успеть пройти процедуру и будут заблокированы на агрегаторах. Однако в долгосрочной перспективе новшество повысит качество и безопасность услуг для туристов, обеспечит прозрачность и поможет вывести рынок из тени через создание единых стандартов для всех участников, - пояснила основатель ГК Vetvihome Ирина Кольцова.

При этом, по данным эксперта, законодательные изменения уже привели к легализации около 2,6 тысячи ранее неучтенных объектов по всей России.

Другим новшеством в туристической сфере станет стартующий первого сентября эксперимент по легализации гостевых домов. Он продлится до 31 декабря 2027 года и охватит 18 регионов страны, включая Дагестан и Ставропольский край. На федеральном уровне впервые ввели само понятие "гостевой дом". Согласно закону, это индивидуальное жилье или его часть, в котором предоставляются услуги временного проживания и иные сервисы.

Чтобы официально признать жилой дом гостевым, нужно выполнить ряд условий. Он должен находиться на земельном участке, предназначенном для ИЖС или ведения личного подсобного хозяйства, объект обязан находиться в собственности физического лица, при этом не должно быть решения суда или органа власти о его сносе.

Хозяину также нужно будет внести гостевой дом в специальный реестр, иначе он не сможет размещать в интернете объявления о сдаче номеров. Причем в таком объявлении надо будет указать идентификационный номер дома. Соответствующее положение вступает в силу с первого января 2026 года.

По данным республиканского минтура, в Дагестане насчитывается около 210 гостевых домов. Как рассказали корреспондентам "РГ" в ведомстве, пока на региональном уровне закон "О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов" не принят, поэтому требования о включении в реестр им не предъявляют. Однако этот нормативный акт уже разработан и находится на стадии согласования.

Директор турфирмы Руслан Исаев сообщил корреспондентам "РГ", что положительно оценивает инициативу об обязательной классификации гостиниц и баз отдыха. Что касается гостевых домов, то их легализация в республике может столкнуться со сложностями.

- Сомневаюсь, что их владельцы, особенно в горных районах, будут заморачиваться с оформлением необходимых документов и выполнением других бюрократических процедур. Люди опасаются, что постановка на учет повлечет разные проверки, уплату налогов и прочее. Сейчас это довольно прибыльный бизнес, за счет которого в селах живут целые семьи. Полагаю, часть гостевых домов уйдет в тень. Даже если там и обнаружат туристов, хозяин скажет, это его гости, которые живут бесплатно, - считает Руслан Исаев.

По мнению Ангелины Самадовой, этот аутентичный формат гостиничного размещения очень привлекает путешественников до 30 лет. Для них это возможность лучше узнать местность и найти новых друзей.

- В последние годы стали популярны такие виды путешествий, как хаусситтинг - бесплатное проживание и присмотр за животными хозяев, каучсерфинг - обмен домами, избинг - проживание в старинном русском доме и даже монастыринг - проживание и посильная физическая помощь в монастыре. Для таких путешественников главное не стандарты, а душевное гостеприимство хозяев локации, - считает руководитель консалтинговой компании.

С какими проблемами, касающимися изменений в законодательстве, могут столкнуться владельцы гостевых домов, большинство из которых располагается в сельской местности? Этот вопрос корреспондент "РГ" задал Эмину Мерданову.

- У нас чаще всего гостевые дома находятся в границах сельских поселений. Им необходимо получить соответствующий статус и перевести земельный участок в категорию ИЖС или для ведения личного подсобного хозяйства. На мой взгляд, позволять размещать гостевые дома на землях сельхозназначения тем, кто не занимается аграрным туризмом, неправильно и не соответствует закону. Это вредит нашему имиджу. На землях сельхозназначения фактически нет никакой инфраструктуры. Гости будут приезжать, а там в лучшем случае по временной схеме подведено электричество и нет удобств. Поэтому будет лучше, если количество гостевых домов, незаконно размещенных в несоответствующем месте, уменьшится, - заявил министр.