Напомним, федеральный закон об освоении земель вступил в силу с 1 марта 2025 года, но применять критерии определения заброшенных участков начали с 1 сентября. Утвержденные признаки заброшки можно увидеть невооруженным глазом, если забор вокруг участка не слишком высокий. Для земель населенных пунктов это захламление более половины территории дольше года со дня выявления нарушения. Если на участке под ИЖС за семь лет так и не построили дом, землю также могут забрать. Еще один критерий - наличие разрушенных зданий и сооружений при условии, что владелец не исправляет ситуацию в течение года и более.
Приусадебные, садовые и огородные участки могут изъять не только при захламлении, но и при зарастании территории сорняками высотой более метра, а также деревьями и кустарниками. Достаточно прогуляться по дачным окрестностям Петербурга, чтобы убедиться: таких участков много и они сильно портят виды.
- Отдыхала в Зеленогорске и поражалась: большие огороженные участки на берегу Финского залива как будто вообще не имеют хозяина, - рассказывает жительница Петербурга Елена Мохова. - На территории лежат упавшие деревья и мусор, много сухостоя, кое-где вот-вот рухнут сильно обгоревшие дачи. Если у таких собственников будут забирать землю, то город, на мой взгляд, только выиграет. Вопрос лишь в том, в какие руки она потом попадет.
Точное число заброшенных участков неизвестно - например, в Ленинградской области называют цифры от 1700 до 2500. Земли остаются без хозяйской заботы по разным причинам - не только из-за нерадивости.
- Это может быть смерть или тяжелая болезнь владельца, - поясняет руководитель Объединения садоводов России, председатель петербургского СНТ "Макаровец" Александр Ханенко. - Иногда люди, ухаживающие за землей еще с советских времен, не могут оформить ее в собственность из-за бюрократических препонов, и у них пропадает желание продолжать этот процесс. Бывает, жители регионов бегут из дачных поселков из-за отсутствия инфраструктуры - в таких местах заброшено сорок-пятьдесят процентов участков и больше. Растут цены на проезд, бензин - становится сложно и дорого добираться до дачи. Некоторые используют землю для инвестирования: покупают и ждут, когда она вырастет в цене, чтобы продать. Но есть и те, кто берет кредиты на содержание дачного участка и не бросает его, несмотря на финансовые трудности. Для многих это не просто недвижимость, а место, где трудились несколько поколений семьи.
В среднем в садоводствах Петербурга и Ленобласти заброшено три-пять процентов участков, отмечает Александр Ханенко. Заброшка создает проблемы прежде всего для самих СНТ. Как правило, за нее никто не платит взносы. Зачастую на таких участках вырастают несанкционированные свалки, нарушаются требования пожарной безопасности, деревья затеняют соседние территории. Предполагается, что сами садоводческие товарищества будут помогать контрольно-надзорным органам в выявлении неиспользуемой земли. В частности, дачники могли бы сообщать о нарушениях председателю СНТ.
- Конечно, порой садоводы сами рады бы нажаловаться на соседа, с участка которого к ним летят семена сорняков. Но есть более эффективная альтернатива - дать возможность Росреестру передавать председателю СНТ сведения о зарегистрированных правах на участки и их собственниках, - предлагает руководитель Объединения садоводов России. - Кроме того, можно разместить на сайте ведомства форму для отправки сообщений с приложением фото нарушений. Ранее также планировали отслеживать заброшенные участки с квадрокоптеров, но сегодня это вряд ли возможно реализовать.
Наводить порядок на дачной земле, безусловно, надо, подчеркивают представители СНТ. Но вопрос в том, как эффективно организовать этот процесс. Ведь забрать землю у плохих хозяев могли и раньше, только для этого не было четких критериев. Теперь по закону об освоении земельных участков их надо привести в пригодное для использования состояние в течение трех лет. Принятие оснований для изъятия земли стало следующим шагом по возвращению ее в оборот.
- Нормы о трехлетнем сроке освоения участков были прописаны в законодательстве и раньше, но это практически не работало, - напоминает Александр Ханенко. - Заработает ли сейчас - вопрос. Очевидно, придется увеличивать число сотрудников контролирующих органов, чтобы проводить проверки, выносить нарушителям предупреждения и так далее. Но надо ли раздувать штаты? На мой взгляд, необходимо выстроить четкий механизм с инструкциями для сотрудников земельного надзора, которые и начнут выявлять нарушения. Если все это заработает на деле, а не только на бумаге, то садоводства действительно станут более ухоженными.
У владельцев участков будет достаточно времени для устранения нарушений, разъяснил член профильной комиссии Общественной палаты РФ Евгений Машаров. Зафиксировать признаки неиспользования земли проверяющие смогут только в том случае, если собственник не подготовит ее к использованию в течение трех лет - отсчет пошел с 1 марта. Поначалу ему выдадут предупреждение. Если после этого ничего не изменится, владельцу выпишут штраф в размере от 20 до 50 тысяч рублей.
Затем, если он не наведет порядок в установленный срок, Росреестр направит уведомление в орган власти, который обратится в суд с иском об изъятии участка.
Как пояснили в Росреестре, трехлетний срок освоения участков, купленных или полученных в дар после 1 марта 2025 года, будет отсчитываться с момента приобретения прав на них.
Далее его выставят на торги, а вырученные от продажи деньги отдадут бывшему собственнику.