В Кыргызстане ввели госмонополию на подготовку врачей

Президент КР Садыр Жапаров подписал указ о введении госмонополии на подготовку специалистов в сфере медицины. Согласно документу, соответствующее исключительное право предоставляется Кыргызской государственной медакадемии (КГМА), в подчинение которой перейдут другие профильные вузы республики. О том, зачем это было сделано, - в публикации "РГ".

Системный кризис

Как сказано в указе главы государства, модернизация системы подготовки кадров в сфере медицины имеет особое значение, "поскольку качество образования напрямую определяет эффективность национальной системы здравоохранения, доступность и уровень медицинской помощи для граждан".

"В последние годы в республике наблюдается стремительный рост числа частных медицинских образовательных организаций, которые получили лицензии на ведение своей деятельности. Однако большинство их не располагает необходимыми клиническими базами, кадровый состав преподавателей не соответствует квалификационным требованиям, а образовательный процесс сводится преимущественно к формальной выдаче дипломов при минимальной практической подготовке", - говорится в тексте указа.

В результате ежегодно выпускаются "сотни специалистов с низким уровнем знаний и практических навыков, что подрывает доверие к системе медицинского образования и наносит ущерб международному статусу кыргызского диплома. Это ведет к системному кризису, усугубляет дефицит кадров в национальном здравоохранении и создает риски для нацбезопасности, включая нелегальную миграцию и незаконную трудовую деятельность иностранных студентов".

Под управлением госвуза

В указе президента говорится о закреплении за Кыргызской государственной медицинской академией имени Ахунбаева статуса системообразующего высшего учебного заведения с исключительным правом подготовки специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, их переподготовки и повышения квалификации.

Правительству КР при этом поручено утвердить процедуру госаккредитации высших медицинских образовательных организаций; внедрить единый государственный стандарт по медицинским специальностям; обеспечить неразрывную связь образовательного прогресса с клинической практикой в госмедучреждениях.

"Частные медицинские вузы сохранят право на осуществление деятельности до прохождения государственной аккредитации. Высшие учебные заведения, прошедшие аккредитацию в установленном порядке, в дальнейшем смогут быть преобразованы в филиалы или структурные подразделения Кыргызской государственной медицинской академии имени Ахунбаева, находящиеся под ее полным академическим и методическим управлением. Организации, не прошедшие государственную аккредитацию, смогут осуществлять деятельность исключительно в формате довузовских подготовительных курсов либо учебно-клинических баз, также находящихся под академическим и методическим управлением КГМА", - говорится в документе.

Разлетаются как пирожки

Как отмечают республиканские эксперты и официальные источники, указ стал следствием печальных событий, произошедших в системе медицинского образования КР, особенно частного, в последние несколько лет. Главная цель - навести порядок в этой сфере. По словам завотделом образования, науки, культуры и спорта администрации президента Галины Байтерек, сегодня кыргызские дипломы врача разлетаются, "как пирожки на базаре, принося вузам прибыль, а стране - репутационные риски".

- У нас уже есть грустный опыт обращения правительства одной из стран Юго-Восточной Азии, выходцы из которой учатся у нас, - рассказала она журналистам. - В этом обращении говорится о низком уровне полученных ими знаний.

Галина Байтерек имела в виду историю с включением в 2020 году медицинских высших учебных заведений КР в так называемый "черный список" правительством Пакистана (ИРП). Причина - 90 процентов выпускников-пакистанцев не могут пройти обязательный экзамен на родине, а в результате полученные ими кыргызские дипломы не признаются в ИРП.

- Ситуация была вызвана низким качеством подготовки как граждан КР, так и иностранных подданных, - объясняли произошедшее в министерстве образования Кыргызстана. - Абсолютное большинство вузов не прошло международную аккредитацию, а ведь заинтересованность в качественной подготовке иностранных студентов по медицинским направлениям должна быть в приоритете у самих высших учебных заведений.

Из "черного списка" вузы вывели через год.

Серьезные нарушения

В администрации главы государства также заявили о прямой связи дефицита врачей в республике с проблемами системы подготовки медицинских кадров.

- Проведенный анализ выявил критическую ситуацию: стране не хватает более пяти тысяч медработников, при этом количество врачей старше 50 лет, многие из которых пенсионного возраста, превышает 3200, - пояснил начальник управления контроля решений президента и кабинета министров администрации главы государства Азамат Осмонов. - Ежегодно вузы выпускают около 2000 врачей, но лишь четверть их идет работать в государственные клиники, что усугубляет дефицит. Ключевым фактором для медика является опыт, который в полной мере можно получить лишь в государственных учреждениях. Уход молодых специалистов в частные клиники, где полноценная практика затруднена, создает риск для здоровья пациентов. Были выявлены серьезные нарушения и недостатки.

По его словам, лицензирование медвузов зачастую носит формальный характер. При этом нехватка материально-технической базы и квалифицированных преподавателей в некоторых частных вузах остается без внимания. К примеру, требование об обучении иностранных студентов на английском языке повсеместно нарушается. "Тестирование показало, что лишь треть преподавателей частных вузов владеет английским на должном уровне", - подчеркнул чиновник.

Создавались для прибыли

Проверку медицинских вузов проводил и Антикоррупционный деловой совет (АДС) при президенте КР. Его выводы также оказались неутешительными. По данным АДС, поддержание профессиональной подготовки в некоторых из 22 высших учебных заведений, где учатся более 25 тысяч студентов, является серьезной проблемой из-за "чрезмерного количества новых институтов, абсолютно не соответствующей стандартам инфраструктуры, отсутствия преподавателей, опыта управления и клинической практики".

Как отметили в АДС, медвузы начали массово открываться в Кыргызстане после 2017 года, когда был введен запрет на ввоз в республику праворульных автомобилей. "Этим бизнесом занимались граждане Пакистана, - рассказали в совете. - После введения запрета они стали находить у себя на родине студентов и в качестве агентов помогали им приехать на учебу в Кыргызстан. А затем и отечественные бизнесмены поняли, что на этом можно неплохо зарабатывать".

По результатам проведенной АДС проверки стало известно, что в своем большинстве частные медвузы зарегистрированы как общества с ограниченной ответственностью, то есть создавались они для получения прибыли.

Действовать в рамках указа

В Кыргызстане, как уже было сказано, действуют 22 медицинских высших учебных заведения. Кыргызская государственная медицинская академия имени Ахунбаева - крупнейшее из них, имеющее все необходимое для качественного обучения будущих врачей.

Как поделилась с корреспондентом "РГ" ректор вуза Индира Кудайбергенова, она понимает всю ответственность, которая ложится на плечи академии в связи с указом главы государства.

- Готовы работать, сил на это хватит. Многое предстоит сделать. Мы открыты для диалога с руководителями частных вузов. Будем действовать строго в рамках указа главы государства", - сказала она, отметив при этом, что готова и к возможному противодействию со стороны "частников".