В начале октября в США традиционно начинается новый финансовый год. Шатдаун, как правило, возникает из-за провала в утверждении государственного бюджета. Так случилось и в этот раз. Шатдаун официально наступил 1 октября, так как Конгресс США не сумел к этой дате согласовать закон о бюджете. Поскольку в США существует двухпартийная система, кризис всегда возникает ввиду разногласий и отсутствия компромисса между республиканцами и демократами. Камнем преткновения в этот раз оказалась сфера здравоохранения - партии разошлись в вопросе государственных расходов. Демократы настаивают на выделении 350 миллиардов долларов для продления субсидий в рамках программы Obamacare, срок действия которых истекает в конце текущего года. Кроме того, они требуют отменить планируемое республиканцами сокращение расходов на один триллион долларов в федеральной программе Medicaid, которая частично покрывает медицинские затраты для уязвимых групп населения США.
Согласно американскому законодательству, в таких случаях большинство государственных органов прекращает свою работу и не может полноценно функционировать без выделения средств Конгрессом. Госслужащих в таких условиях обычно отправляют в принудительные отпуска без сохранения зарплаты. Им также выдаются указания не выходить на рабочие места, не использовать офисное оборудование, не пользоваться служебным транспортом и не заниматься служебными задачами.
Во время шатдауна прекращают также работать государственные музеи и национальные парки, а в тех из них, которые остаются открытыми для публики, закрывают общественные туалеты, предприятия общественного питания и останавливают вывоз мусора. В то же время шатдаун сильно бьет и по науке: во время него прекращаются многие исследования в национальных институтах здравоохранения. Кроме того, прекращается работа некоторых органов. Например, налоговая служба США приостанавливает проверки и инспекции. Последствия также ощущают на себе представители частного бизнеса. Так, управление по поддержке малого бизнеса прекращает выдачу кредитов начинающим стартапам. Замедляется, а затем и вовсе приостанавливается оформление загранпаспортов и виз.
В такой период работу продолжают исключительно правоохранительные органы и некоторые другие "критические" службы США. Все дело в том, что шатдаун по закону не может приостанавливать работу госорганов, ответственных за защиту жизни и собственности, а также высших должностных лиц, чья деятельность регламентирована Конституцией. По этой причине военнослужащие, федеральные судьи, правоохранители, врачи больниц, авиадиспетчеры, конгрессмены и президент продолжают исполнять обязанности и не могут уйти в отпуск. При этом каждое ведомство самостоятельно определяет штат "критических" работников, которые должны работать без зарплаты, и тех, кто отправится в неоплачиваемый отпуск.
Продолжают работать и механизмы социальной защиты, такие как Medicare и Medicaid. Это происходит потому, что пособия выплачиваются без перебоев благодаря постоянным фондам, не зависящим от ежегодных решений Конгресса. Продолжает работать также, например, почтовая служба США, а также многочисленные клиники для ветеранов. Все дело в том, что деятельность данных организаций осуществляется за счет их собственных средств. Тем не менее административный персонал этих структур может уйти в отпуск, что иногда вызывает задержки в обработке заявок на пособия или регистрации новых получателей пособий.
Данный случай далеко не первый в истории США. Всего за последние 50 лет в Штатах произошло 22 шатдауна, включая нынешний случай. При том именно Трампу принадлежит рекорд по продолжительности шатдауна. В первый срок нынешнего главы Белого дома правительство США приостанавливало работу на целых 35 дней.
Современные правила принятия бюджета Конгрессом существуют с 1976 года. Первый шатдаун случился в октябре того же года при республиканце Джеральде Форде. Его преемник, демократ Джимми Картер, столкнулся с пятью такими случаями общей длительностью в рекордные 56 суток. При республиканце Рональде Рейгане шатдаун объявлялся целых восемь раз, но суммарная продолжительность оказалась небольшой для такого количества: всего 14 суток. Президент Джордж Буш-старший пережил подобный инцидент лишь однажды, а следующий за ним демократ Билл Клинтон дважды был вынужден столкнуться с приостановкой работы правительства. При Джордже Буше-младшем шатдаунов не было совсем. Однако приостановка работы правительства вновь случилась при Бараке Обаме и вновь по причине разногласий партий в отношении финансирования реформы здравоохранения Obamacare. Джо Байден, как и Буш-младший, сумел выйти сухим из воды: во время его срока правительство не приостанавливало свою деятельность.
Всего же при президентах-демократах шатдауны длились 98 дней, а при республиканцах - 70 дней.
В первый президентский срок Дональда Трампа аналогичные приостановки работы правительства случались дважды, суммарно на 36 суток. В первый раз в 2018 году он продлился всего пять часов. А вот второй случай стал самым длительным в истории США. Тогда шатдаун произошел из-за разногласий партий по строительству стены на границе с Мексикой. В результате более 420 тысяч федеральных служащих продолжали работать без оплаты своего труда, а 380 тысяч госслужащих были вынуждены уйти в неоплачиваемый отпуск.
Весной 2025 года угроза шатдауна вновь замаячила на горизонте. В момент, когда страна уже буквально балансировала на краю пропасти, сенаторы все-таки смогли принять временный закон о бюджете в марте, продлив финансирование до 30 сентября и тем самым предотвратив кризис. Однако в сентябре дискуссии возобновились вновь на фоне тех же противоречий между республиканцами и демократами и шатдаун все-таки наступил 1 октября.
Чтобы выйти из сложившейся ситуации, Сенату США необходимо принять документ, преодолев порог в 60 голосов. Однако у республиканцев в верхней палате всего 53 мандата. Пока стороны не могут договориться, и Сенат уже в пятый раз отклоняет законопроекты обеих партий США.
Последствия шатдауна не проходят для американцев незаметно. На восьмой день остановка работы правительства США уже оказала существенное влияние на жизни многих американцев. В частности, около 1,3 миллиона военнослужащих США остались без зарплат, а семьи многих из них вынуждены были обращаться за продовольственной помощью из-за тяжелого финансового положения.
Другой проблемой стали перебои и задержки в авиасообщении США из-за острой нехватки авиадиспетчеров. Все дело в том, что около 13 тысяч специалистов, работающих в этой сфере, также были лишены заслуженных зарплат. Учитывая высокую ответственность и стресс, связанные с их профессией, многие из них отказались жертвовать здоровьем за бесплатно и ушли на больничные. В результате только 6 октября в США задержали в общей сложности почти 6 тысяч рейсов, а десятки полетов и вовсе были отменены.
Деятельность правительства США возобновится только после того, как Конгресс утвердит закон о финансировании - будь то полноценный годовой бюджет или временная мера на несколько месяцев. Затем документ должен будет подписать президент. Точные сроки все еще неизвестны. Первый шатдаун Трампа продлился всего пять часов, тогда как второй установил рекорд по своей продолжительности. И пока республиканцы и демократы продолжают перекладывать ответственность за случившееся друг на друга, от последствий больше всего страдают обычные американцы. По данным экспертов, в текущей ситуации около 750 тысяч жителей США могут быть отправлены в неоплачиваемый отпуск, а после окончания шатдауна значительная часть из них рискует потерять свою работу.