Суть механизма в том, что в случае выявления серьезных нарушений, устранение которых требует капитальных материальных и временных затрат, заключается соглашение, где прописаны основные этапы работ. При исполнении соглашения предусматривается освобождение лица от административной ответственности и уплаты штрафа.
Ростехнадзором уже заключено два соглашения с контролируемыми лицами, которые направлены на согласование в органы прокуратуры Калужской и Ульяновской областей. "Рассчитываем, что уже до конца года первые соглашения будут согласованы и вступят в силу", - сказал сенаторам Алексей Херсонцев.
Соглашение можно заключить в рамках восьми видов федерального контроля (экологический, геологический, земельный, в области промышленной безопасности и другие). Институт соглашений позволит добросовестным контролируемым лицам при устранении нарушений направлять средства на инвестиции вместо уплаты административных штрафов.
Эти нововведения стали логичным продолжением реформы контрольной надзорной деятельности под кураторством заместителя председателя - руководителя аппарата правительства Дмитрия Григоренко. Для этого в прошлом году, напомнил Алексей Херсонцев, в Закон о контроле были внесены масштабные изменения. В частности, теперь плановые проверки осуществляются только в отношении организаций с чрезвычайно высоким риском (один-два раза в год), а также с высоким риском (один раз в год или два обязательных профилактических визита). Для других категорий объектов проверки заменены на обязательные профвизиты.
Кроме того, расширен перечень оснований для осуществления внепланового контроля, который может проводиться в том числе при выявлении сведений о причинении или об угрозе вреда по установленному в Законе о контроле перечню, при осуществлении деятельности без подачи уведомлений или получения лицензии, а также в случае отказа от обязательного профвизита. Закреплена также и возможность проведения проверок по жалобам граждан, связанным с нарушениями жилищных прав.
"Придерживаемся позиции, что все положительные моменты, которые содержит закон, по контролю в части защиты прав бизнеса, в части серьезных ограничений органов власти могут касаться только добросовестного бизнеса. Поэтому такие основания, как осуществление деятельности без подачи уведомлений, без лицензии, были отдельно включены как основания для проведения внеплановых контрольных мероприятий", - подчеркнул Алексей Херсонцев.