За продажу "просрочки" введут "автоштрафы" - их можно сравнить с камерами на дорогах. Вот как все будет работать

В Госдуму внесен правительственный законопроект, который может радикально изменить систему контроля за оборотом маркированных товаров - от слабоалкогольных коктейлей до сигарет. Документ, разработанный Роспотребнадзором по поручению президента, предлагает внедрить механизм так называемых автоштрафов - автоматического привлечения бизнеса к административной ответственности без проведения традиционных проверок.

Речь идет о поправках в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ), которые позволят формировать штрафы на основании данных государственной информационной системы мониторинга товаров (ГИС МТ, система маркировки "Честный знак").

В случае фиксации нарушения постановление будет автоматически направляться в личный кабинет юридического лица или индивидуального предпринимателя на портале "Госуслуги".

Основаниями для санкций станут, в частности, продажа пищевой продукции с истекшим сроком годности, реализация табачной и никотинсодержащей продукции незарегистрированными участниками оборота, а также нарушение минимальных и максимальных розничных цен.

Законопроект согласован с Минфином, Федеральной налоговой службой (ФНС), Минпромторгом, Минэкономразвития, Минцифры и рядом других ведомств.

Одной из ключевых новаций станет новая статья, по которой продавцам, не зарегистрированным в системе маркировки, грозит штраф в размере 50 тысяч рублей, если через одну кассу в течение месяца ими продано более 10 единиц маркированных табачных изделий, никотиносодержащей продукции или устройств для ее потребления.

Отдельный блок поправок касается ответственности за нарушение ценового регулирования на табачную и никотинсодержащую продукцию (продажа ниже минимальной или выше максимальной цены). Если розничная точка проигнорирует запрет, поступивший через систему маркировки, и реализует 100 изделий в течение дня, штраф составит 5 тысяч рублей. При продаже от 100 до 1000 изделий санкция вырастет до 50 тысяч рублей, а при превышении 1000 единиц - до 500 тысяч рублей. Аналогичные меры предусмотрены и за продажу сигарет выше максимальной розничной цены.

Продажа товаров с истекшим сроком годности также будет наказываться автоматически: для индивидуальных предпринимателей штраф составит 10 тысяч рублей за каждую проданную единицу, для юридических лиц - 20 тысяч рублей. При этом законопроект предусматривает возможность досудебного оспаривания постановлений в электронном виде в течение 10 дней.

Логика нового механизма "автоштрафов" похожа на действие камер в дорожном движении: нарушил - получи неминуемый штраф

Как пояснил "Российской газете" председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев, законопроект фактически меняет саму логику государственного контроля. "Законопроект предлагает перейти от выборочных проверок к непрерывному автоматизированному контролю, где машиночитаемые данные сами становятся основанием для привлечения к ответственности", - отметил он.

По его словам, низкий порог привлечения к ответственности создает риски прежде всего для систематической нелегальной деятельности, тогда как для добросовестного бизнеса, уже работающего в правовом поле, новые механизмы не должны привести к росту рисков.

"Для теневого сегмента это создает серьезные операционные риски, потенциально изменяя баланс в пользу легального рынка", - считает Груздев.

В Центре развития перспективных технологий (ЦРПТ), операторе системы "Честный знак", сравнивают новую модель с камерами фотовидеофиксации на дорогах.

"Механизм максимально автоматизирован. Логика похожа на камеры в дорожном движении - неминуемый штраф за нарушение", - говорят в ЦРПТ.

Касса передает данные о продажах в систему маркировки, та фиксирует нарушение, после чего формируется постановление. Документ подписывается уполномоченным сотрудником Роспотребнадзора усиленной электронной подписью и направляется нарушителю в электронном виде.

Впрочем, бизнес-сообщество указывает на возможные негативные последствия. Заместитель председателя правления ассоциации "Руспродсоюз" Дмитрий Леонов подчеркивает, что предложения направлены на защиту потребителей, однако при их реализации важно соблюдать принцип "не навреди". Среди рисков он называет высокую финансовую нагрузку на малый и средний бизнес, рост себестоимости продукции, а также вероятность необоснованных штрафов из-за технических сбоев системы маркировки.

По мнению Леонова, необходимы переходный период и тщательное тестирование системы на всех этапах.

Кроме того, для малого бизнеса он предлагает ввести мораторий на штрафы до устранения технических и административных проблем и чтобы обеспечить прозрачное информирование предпринимателей о новых требованиях.

В случае принятия закона его положения будут вводиться поэтапно. С 1 марта 2026 года ответственность начнет действовать за продажу просроченных БАДов, пива и слабоалкогольных напитков, а с 1 июля 2026 года - за реализацию всех просроченных маркируемых товаров.

Таким образом, государство делает ставку на автоматизацию контроля, рассчитывая изменить баланс в пользу легального рынка.

В РФ с 2024 года постепенно вводится запрет на продажу нелегальной маркированной продукции на кассе. Сейчас он уже действует в отношении табака, пива, молочной продукции, воды. Работает эта система так: на кассе сканируют код маркировки, отправляют эту информацию в "Честный знак". Если система находит какие-то нарушения (истек срок годности, продажа товара запрещена по решению госорганов, товар уже выведен из оборота и т.д.), продажа такого товара запрещена.

С помощью цифровой маркировки государство борется с нелегальной продукцией. На каждую упаковку наносится код Data Matrix - двумерный матричный штрихкод, с помощью которого можно отследить жизненный путь товара.