Законопроект вводит правила для разведения домашних животных. Все заводчики должны будут встать на учет в Единой некоммерческой организации. Кроме этого, для продажи (отчуждения) животных потребуются документы, подтверждающие их происхождение.
Владимир Бурматов, первый зампред Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, соавтор законопроекта, объясняет, что основная цель - борьба с так называемыми "разведенцами", нелегальными заводчиками, чья деятельность часто приводит к появлению на рынке нездоровых животных и пополняет ряды бездомных питомцев.
Он подчеркивает, что изменения направлены в первую очередь на тех, кто занимается коммерческим разведением животных. Причем правила коснутся в том числе рядовых владельцев, которые продают потомство от своих породистых питомцев.
"Если домашняя кошка, по каким-то причинам не стерилизованная, принесла потомство, и вы хотите бесплатно пристроить котят в добрые руки, то вас этот закон не коснется. Если же вы разводите животных на продажу, то, пожалуйста, платите налоги с дохода от своей деятельности, не выкидывайте нераспроданное потомство на улицу, как это сейчас обычно делается "черными" заводчиками", - пояснил Бурматов.
Автор законопроекта также выразил уверенность, что закон позволит навести порядок на крупнейших интернет-площадках, где, по его словам, часто продают больных животных.
Елена Шаройкина, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по экологии и устойчивому развитию, поддерживает инициативу, отмечая, что сфера разведения до сих пор законодательно не регулировалась.
"Механизмы повышения эффективности соблюдения требований законодательства к разведению домашних животных необходимы. До сих пор разведение собак законами не регулировалось. Действовали лишь общественные объединения, в системе которых работают заводчики. При этом ни один закон не регулирует обязанность заводчика быть членом какой-либо организации и работать в соответствии с ее нормативами и положениями, это добровольно. Таким образом появляются разведенцы, которые бесконтрольно плодят больных собак и не несут в дальнейшем никакой ответственности за этих животных", - пояснила Шаройкина.
По ее мнению, главная задача законопроекта - установить правовую связь между заводчиком и животным, а также отслеживать судьбу питомца с момента рождения. Это, в свою очередь, станет инструментом для сокращения численности безнадзорных животных.
"Закон направлен на регулирование деятельности заводчиков и сокращение беспорядочного размножения, после которого собаки оказываются на улицах. Единая система по каждому виду животного не позволит наказанному или дисквалифицированному заводчику за нарушение правил племенной работы пойти в другой клуб собаководов и продолжить свою деятельность", - добавила она.
Что касается борьбы с теневым рынком, например, на интернет-площадках, Шаройкина выразила уверенность, что закон позволит постепенно свести такие объявления на нет.
Анна Бердникова, доцент Финансового университета при правительстве РФ, кандидат юридических наук, в целом поддерживает идею регулирования, но указывает на пробелы.
"Введение нового закона и обязательный учет заводчиков в Единой некоммерческой организации (ЕНО) для каждого вида животных поможет регулировать процесс разведения и продажи чистопородных кошек, собак и других домашних питомцев. Нововведения также будут способствовать улучшению не только самой породы, но и сократить количество недобросовестных и незарегистрированных питомников, так называемых "разведенцев". Тем самым снижается риск покупателя на приобретение нездорового и нечистокровного животного", - отмечает Бердникова.
Однако, по ее мнению, несмотря на инициативу законодателя, закон не искоренит проблему полностью.
"На просторах интернета или по знакомству все еще можно будет получить в дар или приобрести "нечистокровного" четвероного друга. Не ясны четкие меры воздействия на недобросовестных "разведенцев" и механизм отслеживания таких продавцов", - предупреждает юрист.
Еще одним возможным последствием эксперт называет значительный рост цен на породистых животных от легальных заводчиков.
"Ответственные заводчики, дорожащие своей репутацией и именем, могут поднять ценник на особо ценные породы животных. Для покупателей не всегда является целесообразным тратить несколько сотен тысяч рублей на любимого питомца, поэтому соглашаются на приобретение друга без документов. Для того чтобы отследить динамику работы нового законопроекта, необходимо некоторое время", - резюмирует Бердникова.