В Кыргызстане примут новую программу госгарантий по обеспечению медуслугами

В Кыргызстане с первого сентября 2026 года начнет действовать новая Программа государственных гарантий (ПГГ) по обеспечению граждан КР медико-санитарной-помощью. Профильные госорганы уже приступили к разработке поэтапного плана ее внедрения, а сам проект документа вынесен на общественное обсуждение. Бюджет ПГГ, которая станет частью проводимой в стране реформы системы здравоохранения, в результате изменений вырастет от девяти до 23 миллиардов сомов.

Что такое ПГГ?

Программа государственных гарантий по обеспечению граждан медико-санитарной помощью гарантирует объемы, виды медуслуг в Кыргызстане, условия их предоставления организациями здравоохранения независимо от формы собственности на средства базового государственного и обязательного медстрахования (ОМС).

Проще говоря, речь идет о бесплатных или льготных медуслугах. Получить их могут кыргызстанцы и иностранные граждане при наличии соответствующих документов, в частности полиса ОМС, который в 2024 году приобрели более 120 тысяч человек. В число направлений медико-санитарной помощи, оказываемой в рамках программы, входят такие виды поддержки, как экстренная, стационарная, стоматологическая, консультативная, паллиативная, специализированная онкологическая и психиатрическая.

Бишкекчанин Бакыт М. пользуется программой госгарантий давно. Вернее, не он сам, а его родной брат, который страдает психическим заболеванием. "Мы получаем льготные рецепты на дорогостоящие лекарства, без которых он просто не сможет полноценно жить. Мы платим небольшую часть стоимости, остальное компенсирует государство, - рассказал корреспонденту "РГ" Бакыт. - Это очень удобно".

По данным минздрава КР, ПГГ впервые внедрили в 2001 году. С тех пор программу периодически пересматривали. Действующую редакцию документа приняли в 2023-м. Как сообщили корреспонденту "РГ" в Фонде обязательного медицинского страхования (ФОМС), это было сделано для большего охвата бесплатными и льготными медуслугами уязвимых слоев населения. Другой причиной стало вступление в силу в республике закона об обязательном медицинском страховании. "Последняя редакция ПГГ отличается большим количеством разделов, в которых подробно расписываются виды, объемы и условия предоставления бесплатной и льготной медпомощи. Кроме того, мы обратили отдельное внимание на проживающих в республике иностранцев и граждан стран-участниц Евразийского экономического союза", - отметили в ФОМС.

Важные пакеты

Как пояснили в минздраве, необходимость в очередной раз пересмотреть программу обусловлена потребностью в разработке "экономически эффективных, безопасных и доступных населению Кыргызстана пакетов медицинских услуг", которые "охватывают весь цикл ведения пациента - от профилактических мероприятий, лабораторно-диагностических обследований, предоставления лекарственных средств до лечения на госпитальном уровне, включая оперативное вмешательство".

Всего, по данным минздрава, отобрано 424 пакета медуслуг, из которых 186 подпадут под действие новой программы. "Акцент сделан на первичную медико-санитарную помощь - центры семейной медицины, общей врачебной практики и фельдшерско-акушерские пункты", - отметили в ведомстве.

- В ходе пересмотра действующей Программы государственных гарантий было выявлено несоответствие между имеющимися ресурсами и инвестициями, необходимыми для достижения значимых результатов в области здравоохранения в Кыргызстане. Обнаружен дефицит инвестиций в таких областях, как лекарственные средства, лабораторно-диагностическое оборудование и плановая долгосрочная помощь людям с хроническими заболеваниями. Недостаточное финансирование первичной и вторичной профилактики создает цикл, в котором излечимые заболевания перерастают в дорогостоящее экстреннее вмешательство. Например, исключение лечения диабета и гипертонии неизбежно приводит к увеличению расходов на лечение инсульта, сердечной недостаточности и заболеваний почек, - отметили в минздраве.

Принятие новой программы, как полагают в министерстве, позволит сосредоточить ресурсы на наиболее важных и экономически эффективных видах вмешательства, реально влияющих на здоровье населения; сделать акцент на профилактические услуги с обеспечением всего цикла ведения пациента; обеспечить прозрачность и понятность для граждан (появится четкий перечень гарантированных услуг, которые предоставляются бесплатно и в полном объеме); повысить доверие граждан к системе здравоохранения.

Долгосрочный эффект

В кабинете министров КР надеются, что в течение пяти-восьми лет новая программа приведет к таким положительным результатам, как рост ВВП республики вследствие увеличения вклада здорового и трудоспособного населения; снижение общей нагрузки на систему социальной защиты; повышение инвестиционной привлекательности страны благодаря устойчивой системе здравоохранения; снижение затрат на дорогостоящее лечение запущенных случаев со стороны как пациентов, так и государства.

В минздраве признают, что для этого потребуются дополнительные расходы. По данным ведомства, бюджет действующей ПГГ составляет 9,2 миллиарда сомов. "На реализацию новой программы в полном объеме потребуется более 200 миллиардов сомов, 32 миллиарда - на приоритетные пакеты медуслуг", - отметили в минздраве. В связи с этим новая ПГГ будет внедряться поэтапно с пересмотром порядка расчета сооплаты и платной медицинской помощи.

Кстати

Новая Программа государственных гарантий по обеспечению медико-санитарной помощью кыргызстанцев и иностранных граждан станет одной из частей проводимой в республике реформы отечественной медицины. Ранее, напомним, президент КР Садыр Жапаров подписал указ о предоставлении финансовой автономности отдельным государственным организациям здравоохранения. С первого января 2026 года некоторые госбольницы получат право, в том числе, самостоятельно управлять собственными доходами и утверждать тарифы для платных медицинских услуг. Согласно официальным данным, это позволит им, в частности, обеспечить организационную гибкость и повысить качество медико-санитарной помощи. При этом будут сохранены обязательства по выполнению Программы государственных гарантий, обеспечивающей граждан медуслугами.

Справка "РГ"

Согласно проекту новой редакции ПГГ, пациентам, получающим экстренную и неотложную медицинскую помощь, лекарственные средства и изделия медицинского назначения предоставляются бесплатно до устранения или стабилизации состояния, представляющего угрозу для жизни, в соответствии с клиническими протоколами и руководствами по оказанию медицинской помощи.

"Стоматологическая помощь оказывается бесплатно следующим категориям населения в пределах гарантированного базового пакета: дети до 14 лет; пенсионеры старше 70 лет; женщины, вставшие на учет по беременности в ЦСМ/ ЦОВП; социально уязвимые категории населения в соответствии с перечнем, утверждаемым уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения.

Базовый пакет стоматологической помощи включает следующие профилактические услуги: обучение населения санитарно-гигиеническим навыкам ухода за зубами и слизистой оболочкой полости рта; профилактические осмотры полости рта у детей, воспитывающихся в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, а также у женщин, состоящих на учете по беременности; диагностика кариеса, заболеваний пародонта, нарушений прикуса, а также предраковых заболеваний полости рта и челюстно-лицевой области", - говорится в документе.