В пояснительной записке к инициативе, с которой ознакомилась "Российская газета", отмечается, что актуальность предлагаемых законопроектом изменений обусловлена необходимостью обеспечения единообразного понимания и применения норм, регулирующих испытание при приеме на работу и сопутствующие процессы.
Уточняется, что сложившаяся судебная и хозяйственная практика свидетельствуют о наличии системных проблем в регулировании института испытательного срока. В частности, отсутствие четких критериев оценки соответствия работника поручаемой работе приводит к произвольному толкованию работодателями условий испытания. Нередко работодатели не считают нужным упоминать условие об испытании в заключаемых ими трудовых договорах, но по факту прибегают к этой процедуре. Иногда требования к работнику устанавливаются работодателями не до, а после заключения трудового договора, что нарушает принцип определенности условий наемного труда.
Как считают депутаты, внесение в статью 70 ТК РФ обязанности работодателя заблаговременно знакомить работника с конкретными критериями и показателями, которые применяются для оценки успешности прохождения испытания и утверждены локальным нормативным актом, позволит обеспечить реализацию права работника на полную и достоверную информацию об условиях труда и требованиях конкретного работодателя.
"Особого внимания заслуживает вопрос терминологического единства трудового законодательства. Существующая правовая коллизия между понятиями "поручаемая работа" и "конкретный вид поручаемой работнику работы" создает почву для злоупотреблений и необоснованных увольнений. Установление в статье 70 ТК РФ равнозначности этих понятий будет способствовать формированию последовательной и непротиворечивой судебной практики, укреплению правовых позиций работников", - говорится в пояснительной записке.
Также законопроектом предлагается дополнить часть первую статьи 70 ТК РФ положением, по которому условие об испытании является обязательным для включения в трудовой договор.
Не менее важной проблемой является неопределенность в исчислении процессуальных сроков. "Действующая редакция ТК РФ не содержит указания на характер дней - рабочих или календарных - применительно к сроку предупреждения о неудовлетворительном результате испытания. Это приводит к существенным нарушениям прав работников, особенно когда окончание срока выпадает на выходные либо праздничные дни. Введение в статью 71 ТК РФ четкого порядка исчисления соответствующих сроков в рабочих днях создаст дополнительные гарантии защиты от произвольного увольнения", - считают депутаты.
Аналогичные проблемы наблюдаются в сфере применения дисциплинарных взысканий. Гарантированный статьей 193 ТК РФ двухдневный срок для дачи работником объяснений необоснованно сокращается на практике, что лишает работника реальной возможности защитить свои права. Поэтому предлагается внести изменения, закрепляющие в статье 193 ТК РФ прямой запрет на сокращение этого срока и уточняющие порядок его исчисления.
"Испытательный срок - хорошая и при этом совершенно законная возможность проверить, насколько соответствует нанимаемый специалист заявленным компетенциям и потенциальным обязанностям. Однако в силу некоторых правовых пробелов работник может оказаться в ситуации, когда его ресурсами просто злоупотребляют под прикрытием периода испытаний. С дисциплинарными взысканиями - тоже ситуация неоднозначная", - подчеркнул один из авторов законопроекта - председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов..
Поэтому для усиления защиты трудовых прав работников предлагается универсализировать действующие подходы к испытательному сроку и взысканиям.