Да, фигура президента имеет большое значение в конституционном устройстве США. Более того, Трамп присвоил себе монополию на толкование права, издав в феврале 2025 года исполнительный указ, согласно которому авторитетное толкование права должно осуществляться президентом, а всем остальным должностным лицам в исполнительной власти "запрещается занимать правовую позицию, противоречащую этим толкованиям". Другими словами, любое инакомыслие чиновников по вопросам права было исключено.
На практике это означает, что вместо международных договоров в классическом понимании США будут прибегать к "исполнительным соглашениям" (executive agreements) - "джентельменским соглашениям", заключаемым президентом без согласия Сената и не имеющих обязательной юридической силы. Это то, что сам Трамп называет "сделками" (deals).
Но, несмотря на мощь президента, его власть не безгранична. Еще один уровень правопонимания, с которым Трампу придется считаться под угрозой неудачи на выборах для республиканцев или даже импичмента, существует в Конгрессе США, а точнее - в Сенате. Для Сената международное право по-прежнему существует, поскольку Конституция США (статья II, раздел 2) наделяет 2/3 сенаторов правом советовать и давать согласие президенту заключать обязательные для США международные договоры. Условно говоря, ратифицировать. Только после такой процедуры, и не раньше, договор инкорпорируется в федеральное законодательство и становится обязательным, в том числе для судебной власти.
И тут внимательнее, о судебной власти. Еще одним ограничителем для Трампа может стать Верховный суд США, который принципиально согласен с обязательностью международного права, хоть и дозирует его применение от случая к случаю. Ведь США - страна с прецедентным правом, которое складывалось веками и которое нельзя отменить или запретить.
Таким образом, монополия Трампа на толкование права далеко не абсолютна. За это могут ухватиться противники самого Трампа как из числа демократов, так и его единомышленники в Конгрессе или Верховном суде, для которых февральский указ 2025 года вовсе не указ. При этом перспектив полностью подмять под себя конгрессменов и судей не просматривается.
Что же до "сделок" Трампа, позиция России хорошо известна: мы ведем переговоры о долгосрочном урегулировании конфликта на Украине, основанном на юридически обязывающих международных договорах. Здесь Трампу уж никак не обойтись без Конгресса, если и когда США будут стороной этих соглашений.
Вот любопытная история. Трамп, обосновывая свои геополитические притязания, цитирует прошлогоднюю новость западных СМИ о том, что датская разведка предупреждала о военных целях России и Китая в отношении Гренландии и Арктики.
Что здесь любопытного? В прежние времена, до Трампа, спецслужбы и курируемые ими информационные службы Запада упражнялись и изощрялись в том, кто кого переплюнет в описании "российской угрозы". Ну и "китайской", чтобы два раза не вставать.
Как говорится, интернет все помнит. То, что помним мы, ни для кого не должно быть сюрпризом - фиксируем и будем требовать ответа.
Сюрприз для европейцев в целом и датчан в частности - что об их чуши и ереси помнит, оказывается, и Трамп. Используя эту чушь и ересь уже против их авторов, как в известной словесной конструкции "все ваши слова могут быть использованы против вас".
Еще как могут. Европейцам только предстоит в этом убедиться.
Источник: Telegram-канал сенатора Константина Косачева.