В документе подчеркивается, что ключевым фактором ухудшения обстановки в сфере безопасности в Брюсселе считают украинский конфликт, который, по оценке авторов, стал поворотным событием для всей европейской архитектуры безопасности. В то же время отмечается, что риски для Евросоюза не ограничиваются исключительно военной сферой и носят комплексный характер.
Европарламент фиксирует рост так называемых гибридных угроз, включая терроризм, кибератаки, дезинформацию, а также риски для критической инфраструктуры. Отдельное внимание в докладе уделено уязвимости энергетических, транспортных и цифровых систем, сбои в работе которых могут иметь трансграничные последствия для стран ЕС. В качестве дополнительного фактора нестабильности названы угрозы, связанные с изменением климата.
На этом фоне депутаты Европарламента настаивают на необходимости укрепления сотрудничества в сфере безопасности и обороны. В документе уточняется, что развитие партнерства в этой области является для Евросоюза не политическим выбором, а объективной необходимостью. По мнению авторов доклада, только за счет более тесной координации усилий ЕС сможет эффективно реагировать на существующие и будущие вызовы и укрепить свои позиции в качестве самостоятельного стратегического игрока на мировой арене.
Отдельно обращается внимание на то, что укрепление обороны Евросоюза должно происходить в тесной увязке с НАТО. Партнерства в сфере безопасности, как подчеркивают депутаты, должны носить взаимодополняющий характер и опираться на принципы многостороннего сотрудничества. При этом в докладе содержится призыв к развитию собственных оборонных возможностей ЕС, включая повышение готовности к реагированию на кризисные ситуации и расширение совместных проектов в области вооружений.