Как пояснили в Минтруде, рекомендации состоят из 17 разделов по формированию федеральной, региональных и муниципальных систем оплаты труда. Они дополнены разделом об особенностях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений дорожного хозяйства, о единых подходах к формированию заработной платы работников культуры, уточнены перечни видов выплат компенсационного и стимулирующего характера и условия их применения. Кроме того, установлены особенности формирования систем оплаты труда работников сферы образования, касающиеся режима рабочего времени и времени отдыха. Помимо того появился подпункт о выплатах за наставничество. Этот документ, разработанный при участии правительства, работодателей и профсоюзов, служит стратегическим ориентиром для формирования заработной платы учителей, врачей, работников культуры, социальной защиты и других ключевых отраслей, уточнил зампредседателя Комитета по бюджету и налогам Госдумы Каплан Панеш.
Ежегодное обновление этих рекомендаций связано с тем, что необходимо учитывать вступившие в действие новые нормативно-правовые акты в области регулирования оплаты труда, а также новеллы, связанные с гарантиями по оплате труда, отмечает профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов. Так, например, по его словам, в наступившем году минимальный размер оплаты труда у работников должен быть не ниже 27 093 рублей. Кроме того, в конце 2025 года изменился порядок расчета среднего заработка. Теперь необходимо включать все выплаты, предусмотренные системой оплаты труда. Как пояснил юрист, руководитель Центра правопорядка в Москве и Московской области Александр Хаминский, это оклад, сдельный заработок, проценты от выручки, надбавки за стаж, совмещение, ночные смены, вредные условия, праздники, системные премии, выплаты педагогическим и творческим работникам, а также содержание госслужащих. При этом не включаются матпомощь, компенсации за питание, проезд, жилье, обучение. Расчетный период - это 12 месяцев, предшествующих событию (например, отпуску или командировке).
Все месяцы включаются целиком, с 1-го по 30-е (31-е) число, а в феврале - до 28-го или 29-го. Работодатели больше не могут устанавливать произвольные отрезки для расчетов.
Для педагогических работников в рекомендациях установлена продолжительность рабочего времени (30 и 36 часов в неделю). И норма часов педагогической работы за ставку (18 часов в неделю для учителей и 30 часов - для воспитателей). В пределах одного квалификационного уровня нельзя устанавливать разные размеры должностных окладов. А вот большой стаж работы и различные государственные и ведомственные награды должны увеличивать размер зарплаты. Руководитель оперативного штаба независимого профсоюза "Новый труд" Алексей Неживой подчеркивает, что особое значение имеет введение официальной выплаты за наставничество. "Это прямой ответ на нехватку кадров и уход опытных специалистов. Теперь за обучение молодых коллег можно будет получать доплату, что поможет сохранить ценные знания и навыки внутри коллективов. Параллельно усиливается курс на снижение конфликтности: четкие перечни и условия выплат призваны ограничить административный произвол и сделать систему оплаты более прозрачной и справедливой для работника", - уточняет эксперт. И обращает внимание на системный вызов, который пока остается в тени. "Мы предполагаем, что на фоне острого дефицита кадров, особенно в удаленных регионах, государству придется на основе госзакупок массово привлекать к решению задач в сфере образования и здравоохранения самозанятых специалистов. Они будут работать на рыночных и проектных принципах", - поясняет Неживой. Но, по его словам, вопрос оплаты труда таких внештатных исполнителей остается открытым.
Работодателям из бюджетной сферы необходимо придерживаться рекомендаций. Прокуратура при проверках соблюдения трудовых отношений опирается на них, как на правила, которые работодатели должны исполнять, уточняет Александр Сафонов.