Юрист Екатерина Смирнова: Чиновники несут особую ответственность за взятки

Государственные чиновники несут особую ответственность за получение и передачу взятки. Об этом рассказала заместитель председателя президиума МКА "РОСАР", кандидат юридических наук Екатерина Смирнова. Юрист прокомментировала для "РГ" случай в Красноярском крае, где экс-главу района и начальника районного управления капитального строительства задержали по делу о взятке.

Еще в далеком феврале 2008 года на экономическом форуме в Красноярске на тот момент президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев заявил, что "должен быть в особом порядке разработан и реализован национальный план по борьбе с коррупцией".

С того времени принято много нормативно-правовых актов, направленных на реализацию этого указания, а уголовная ответственность за коррупционные составы объективно большая.

Надо отметить, что взятка - это обоюдоострый состав, то есть к ответственности привлекается и лицо, получающее взятку, и дающее ее.

Согласно уголовному законодательству, предусмотрена ответственность за получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде оказания ему незаконных услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав (в том числе, когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или же попустительство по службе.

В зависимости от размера взятки и наличия квалифицирующих признаков ответственность может предусматриваться вплоть до штрафа в размере от трех миллионов до пяти миллионов рублей, или в размере от восьмидесятикратной до стократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пятнадцати лет либо лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до семидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пятнадцати лет или без такового.

Стоит обратить внимание и на размеры взяток: значительным размером признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие двадцать пять тысяч рублей. Крупным размером взятки является сумма, превышающая сто пятьдесят тысяч рублей, а особо крупным - превышающая один миллион рублей.

Дача взятки должностному лицу лично или через посредника (в том числе, когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) в зависимости от размера и иных обстоятельств предусматривает уголовную ответственность в виде штрафа в размере от двух миллионов до четырех миллионов рублей, или в размере от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового либо лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до семидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.

Как можно убедиться, штрафы и сроки внушительные. Однако предусмотрен еще один не менее опасный состав, о котором многие забывают или не знают, а именно - посредничество во взяточничестве (ст. 291.1. УК РФ). Состав данной статьи включает в себя непосредственную передачу взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя, либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки.

Интересно, что способствованием может быть, как представляется, например, обещание предоставить контакт лица, которое может посодействовать в решении вопросов, или познакомить с "нужными людьми" и т.д.

При этом способствование в достижении или реализации соглашения следует считать фактически совершенным или на юридическом языке оконченным с момента выполнения посредником одного из этих действий независимо от достижения или реализации соглашения между взяткодателем и взяткополучателем, а равно между лицом, передающим предмет коммерческого подкупа, и лицом, его получающим.

За посредничество в зависимости от обстоятельств предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере до трех миллионов рублей или в размере до шестидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до тридцатикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Как мы видим, ответственность за коррупционные составы весьма значительная, и правоприменители справедливо не спешат относиться к фигурантам таких дел лояльно.

Говоря о коррупционных составах, нельзя пройти мимо еще одного, очень схожего по составу, однако касающегося не должностных лиц, а, например, предпринимателей. Речь о коммерческом подкупе (ст. 204 УК РФ).

Состав заключается в незаконной передаче лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а также незаконные оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав (в том числе, когда по указанию такого лица имущество передается, или услуги имущественного характера оказываются, или имущественные права предоставляются иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в интересах дающего или иных лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия такого лица либо если оно в силу своего служебного положения может способствовать указанным действиям (бездействию).

Говоря проще, это именно так называемые "откаты, благодарности, интерес, процент, спасибо" и т.д. Как бы красиво это ни называли, квалифицируется это по ст. ст. 204 УК РФ и наказанием в зависимости от обстоятельств будут кратные штрафы и лишение свободы до шести лет.

При доказывании по таким делам помимо свидетельских показаний, аудио- и видеозаписей, результатов прослушивания телефонов и т.д. назначаются также различные экспертизы. Зачастую простые фразы "я решу этот вопрос", "такого-то беру на себя", "подскажу человечка, который поможет", "могу договориться" и т.д. играют решающую роль при определении виновности и причастности человека к коррупционному преступлению.