Контроль регионов: ГД одобрила меры по регулированию тарифов на электроэнергию

Замглавы ФАС Сергей Пузыревский сообщил, что в период с 2023 по 2025 годы общая сумма экономически необоснованных сумм, подлежащих исключению из тарифов по предписаниям службы, составила 102 млрд рублей. Однако обострилась проблема неисполнения предписаний ФАС, так что службе нужны механизмы реагирования.

Регионы должны будут установить тарифов ниже предела, определяемого правительством РФ. Если выше, нужно будет представить веские основания или снизить тарифы. Это нововведение направлено на предотвращение произвольного изменения цен. В случае, если регион не смог обосновать повышение, ему будет запрещено повышать тарифы. При неподчинении со стороны региональных властей антимонопольщики применят свои новые полномочия. Если предписания службы дважды за год будут проигнориваны, она получает право самостоятельно скорректировать тарифы, пояснил замглавы ФАС.

"Мы с вами видим, что регионы повсеместно начинают принимать решения, которые не являются обоснованными", - прокомментировал на пленарном заседании председатель Госдумы Вячеслав Володин. Так, в ряде из них рост тарифов произошел более чем на 30%, добавил спикер. Он оценил ситуацию фразеологизмом "Кто в лес, кто по дрова", добавив, что в данной сфере работает много лоббистов.

По словам председателя ГД, депутаты обращались по этому поводу в Генеральную прокуратуру, а также в саму ФАС. Однако выяснилось, что у антимонопольщиков нет полномочий для того, чтобы навести порядок. "Сейчас мы с вами законопроектом такие полномочия ФАС предоставляем. И если только тариф будет выше, чем рекомендуемый, надо будет региону согласовывать, обосновывать, и это будет на системной основе", - заявил Володин. Депутатам он рекомендовал и дальше отслеживать ситуацию.

Первый зампред профильного Комитета Госдумы по защите конкуренции Игорь Игошин объяснил, что такое решение необходимо в связи с большим количеством нарушений в сферах ресурсоснабжения, из-за которых, в первую очередь, страдают граждане - потребители услуг ЖКХ. "ФАС получит право пересматривать предельные уровни тарифов на розничных рынках в целях их приведения в соответствие с законодательством", - подчеркнул он.

"Главная цель изменений - заставить региональные власти строже соблюдать правила и быстро исправлять ошибки в ценообразовании, - объяснил в комментарии "РГ" зампред Комитета ГД по экономической политике Сергей Алтухов. - Сейчас Федеральная антимонопольная служба может только указывать регионам на нарушения в тарифах, но если регион упорно игнорирует, реально заставить его подчиниться было сложно. Теперь, если регион дважды за год проигнорировал решение ФАС, служба сама, в обход местных властей, установит экономически обоснованные тарифы на электроэнергию для населения и пределы для сетевых компаний. Это как если бы учитель, видя, что ученик не делает домашнее задание, вместо долгих уговоров взял и поставил ему справедливую оценку".

По его оценке, это шаг к большей централизации контроля над тарифами для того, чтобы быстро и жестко реагировать на нарушения на местах.

Член комитета по бюджету и налогам Никита Чаплин подтвердил, что решения ФАС России, призванные исправить нарушения, годами не исполняются на местах. По его оценке, данная реформа - это не ущемление прав регионов, а необходимая мера для защиты интересов людей.

"За ФАС закрепляют основную роль в оценке и надзоре за тарифными решениями, принимаемыми региональными органами, - подчеркнул член Комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Алексей Говырин. - Кроме того, вводится обязательное согласование кандидатур руководителей региональных тарифных служб с федеральным ведомством, что создает дополнительный уровень ответственности и гарантирует единый подход к тарифной политике по стране".