Член Комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Алексей Говырин пояснил в комментарии "РГ", что это первый системный шаг по созданию общих правил для всех инвесторов, работающих на специальных территориях, вне зависимости от региона и отрасли. "Главная идея закона состоит в том, чтобы связать объем предоставляемой поддержки с реальными вложениями компаний, - заявил депутат. - Теперь для расчета льгот будут учитываться не только капитальные затраты на строительство и оборудование, но и расходы на научные исследования и разработки. Это поощряет модернизацию предприятий, внедрение новых технологий и переход к более высокотехнологичному производству".
Для бизнеса закон, по его словам, означает появление единого федерального механизма. "Ранее каждая территория могла по-разному трактовать условия и порядок предоставления льгот, что вызывало неопределенность при планировании долгосрочных инвестиций, - сказал Говырин. - После принятия закона структура поддержки будет унифицирована: одинаковые критерии для всех, четкие параметры расчета, прозрачная зависимость между размером инвестиций и объемом льготы. В результате компаниям будет проще сравнивать площадки, готовить бизнес-планы и оценивать окупаемость проектов".
Особое внимание уделено региональной составляющей. Регионы сохранят возможность задавать собственные приоритеты через региональные законы, определяя, какие отрасли или направления имеют наибольшее значение для экономики области. "Это позволит направлять налоговые льготы в те сегменты, где они принесут максимальный эффект - например, в промышленность, туризм или технологии переработки сырья. При этом федеральная унификация убирает дублирование и снижает нагрузку на инвесторов, которым не придется изучать десятки разных региональных правил", - объяснил парламентарий.
Закон также защищает интересы уже работающих резидентов. "Все льготы, полученные ранее, сохраняются без изменений, а новые правила будут действовать только для инвесторов, которые войдут в специальные режимы с апреля, - заявил Говырин. - Принятие законопроекта формирует более современную архитектуру инвестиционных стимулов: понятную структуру, единый подход к расчетам и реальные стимулы для предприятий, вкладывающих средства в производство, инновации и развитие регионов".
Член Комитета ГД по бюджету и налогам Сергей Чижов уточнил, что в качестве условий для получения фискальных льгот предусматривается обязательное выполнение резидентом инвестиционных обязательств по соглашению об осуществлении деятельности на территории и своевременное представление финансовой отчетности.
Он отметил: результаты анализа за 2017-2023 годы показали, что у части участников префрежимов применение льгот формирует "сверхдоходность", побуждает к низкой инвестиционной активности. Доля выручки таких налогоплательщиков по Арктической зоне РФ составляет 79,3%, по особой экономической зоне в Магаданской области - 62,2%, по свободному порту Владивосток - 57,9%.
Предлагаемые меры, по словам депутата, направлены на стимулирование участников наращивать объемы капитальных вложений или НИОКР, открывать новые производства, своевременно выполнять "контролируемые показатели" по соглашению. Целью законопроекта является минимизация доли резидентов с "нулевой" отчетностью, добавил Чижов.
Отметим, что префрежим допускает уплату одного налога вместо нескольких (НДС, налог на прибыль) или освобождение от каких-либо платежей. Государство использует префрежим как инструмент для стимулирования определенных сфер или для привлечения интереса инвесторов к определенным территориям, - например, к упомянутым особым экономическим зонам.